資源描述：
《當(dāng)前糾風(fēng)的重點(diǎn)及應(yīng)采取的對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前糾風(fēng)的重點(diǎn)及應(yīng)采取的對(duì)策根據(jù)近年來(lái)反腐敗和糾風(fēng)工作實(shí)踐和群眾反映的情況，當(dāng)前社會(huì)大眾和基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，主要集中在教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等具有行政執(zhí)法、審批和收費(fèi)的部門(mén)和領(lǐng)域，其中以失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)、教育亂收費(fèi)顯得尤為突出。其主要特點(diǎn)和表現(xiàn)形式是：其一，補(bǔ)償不合理造成失地農(nóng)民保障兌現(xiàn)難。當(dāng)前，在城市化和城鎮(zhèn)化明顯加快的過(guò)程中，失地農(nóng)民因?yàn)椤叭А狈错憦?qiáng)烈。一是同一批次中不同個(gè)體間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)失衡，從政府征地拆遷的角度講，征地拆遷難，遇到釘子戶，便是難于上青天，無(wú)奈之下，只能采取私下提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下策一解“燃眉之急”，如此一來(lái)，主動(dòng)配合者往往比“對(duì)抗到底”者
2、受補(bǔ)償?shù)秃芏啵Y(jié)果不僅僅是損害了多數(shù)農(nóng)民的利益，更動(dòng)搖了他們對(duì)政府的信任基礎(chǔ)；二是同一時(shí)期內(nèi)補(bǔ)償價(jià)格失真，失地農(nóng)民最低生活保障在我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民作為一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，被排斥在正規(guī)的社會(huì)保障之外，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱?，F(xiàn)在土地一旦被征用，就變成了一個(gè)既非農(nóng)民又非城市居民的邊緣群體。然而，與國(guó)有土地的拍賣(mài)和地產(chǎn)價(jià)格的飛漲相比，微薄的補(bǔ)助更是難以撫平失地農(nóng)民的失衡心理。三是補(bǔ)償利益的失實(shí)，在政府與農(nóng)民談妥補(bǔ)償條件的情況下，不少地方仍然因?yàn)檠a(bǔ)償措施不到位，造成土地開(kāi)發(fā)商與農(nóng)民之間矛盾重重，有的因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商越權(quán)侵犯了農(nóng)民利益，有的因?yàn)楸緫?yīng)由開(kāi)發(fā)商代為的補(bǔ)償，到頭來(lái)不了了之，諸如此類原因造成群
3、眾響強(qiáng)烈。第7頁(yè)共7頁(yè)其二，審批不規(guī)范造成農(nóng)民建房辦證難。農(nóng)民建房成為近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的一大重點(diǎn)問(wèn)題，除農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，改善住房條件愿望不斷增強(qiáng)外，還與審批收費(fèi)領(lǐng)域的三亂現(xiàn)象有關(guān)。一是審批條件執(zhí)行混亂，雖然國(guó)家出臺(tái)了統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，不少地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情還補(bǔ)充了審批規(guī)則，但由于具有審批執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)執(zhí)法尺度的不一致，造成相同條件下有的能通過(guò)審批、有的遲遲不予批復(fù)現(xiàn)象屢有發(fā)生；二是審批收費(fèi)混亂，有的是具有審批權(quán)限的部門(mén)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、有的是鄉(xiāng)村兩級(jí)巧立名目亂收費(fèi)，總之，收費(fèi)項(xiàng)目繁多、收費(fèi)手段多樣增加了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，造成了極其不良的影響；三是審批過(guò)程混亂，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有些基層土管所
4、管理極其混亂，個(gè)別地方出現(xiàn)積壓了三年以上的審批件尚未作出妥善處理，還有的地方人難找、門(mén)難進(jìn)、臉難看問(wèn)題仍然很突出，不請(qǐng)客送禮，審批難過(guò)關(guān)慰然成風(fēng)。第7頁(yè)共7頁(yè)其三，執(zhí)行不到位造成城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放難。實(shí)行城鄉(xiāng)低保政策，是惠民利民的民本工程，本應(yīng)受到廣大民眾認(rèn)可才對(duì)，但是，好政策歪執(zhí)行造成的問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，究其原因有三：一是低保對(duì)象監(jiān)管制度不健全，對(duì)基層單位工作人員的工作任務(wù)和責(zé)任化分不清楚，造成了不能及時(shí)掌控城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成了低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象，造成了一些不應(yīng)該享受低保待遇對(duì)象仍享受低保待遇。二是基層低保主管部門(mén)辦公條件差、經(jīng)費(fèi)不足，造成工作開(kāi)展滯后
5、。工作靠突擊，難以實(shí)現(xiàn)便民化、規(guī)范化和集約化，更難以支持動(dòng)態(tài)管理所需基礎(chǔ)信息的及時(shí)更新與處理，難免出現(xiàn)救助對(duì)象的遺漏現(xiàn)象，造成一些應(yīng)享受低保待遇的未享受到低保待遇。三是低保對(duì)象信息失靈，城市低保對(duì)象居住較分散，農(nóng)村低保對(duì)象居住較偏遠(yuǎn)，且交通不便，對(duì)低保對(duì)象的非正規(guī)收入、隱性收入很難掌握，家庭成員難以界定，家庭收入難以核實(shí)，原有財(cái)力、物力顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了低保工作的開(kāi)展。其四，制度不健全造成教育亂收費(fèi)現(xiàn)象禁止難。去年以來(lái)，一些地方通過(guò)群眾舉報(bào)、專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)在收取“補(bǔ)課費(fèi)、借讀費(fèi)、考卷費(fèi)”等現(xiàn)象減少的同時(shí)，有償家教、亂辦班、亂訂教輔資料和提供學(xué)校校舍辦補(bǔ)習(xí)班的現(xiàn)象又有滋生漫延之
6、勢(shì)，盡管經(jīng)過(guò)治理，違紀(jì)問(wèn)題得到有效遏制，但問(wèn)題的根源尚未清除。主要有：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育需求難滿足。在供不應(yīng)求的情況下，亂收費(fèi)、變相收費(fèi)就會(huì)以各種名目層出不窮。二是懲治制度不健全，治理教育亂收費(fèi)出臺(tái)的法規(guī)、制度不少，但缺少以不變應(yīng)萬(wàn)變的有效懲治措施，頭痛醫(yī)頭的治標(biāo)工作難以跟上新形勢(shì)的發(fā)展步伐，如此“亂象”也就屢禁不止。三是懲處難到位，治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題幾乎每年都提，工作每年都在做，但群眾反映依然強(qiáng)烈，其根本原因是即便是查出了幾個(gè)問(wèn)題，到要追究責(zé)任的時(shí)候，由于涉案金額普遍較小、老師待遇普遍較低、處罰規(guī)定普遍從輕、績(jī)效考核普遍脫鉤等原因，到頭來(lái)，雷聲大、雨點(diǎn)小便成了一種常態(tài)。第7頁(yè)共7頁(yè)其實(shí)
7、，發(fā)生在我們身邊的不正之風(fēng)遠(yuǎn)不止這些，諸如公路“三亂”、“醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)”、“行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織”、“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)”、“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)”等領(lǐng)域的不正之風(fēng)在一些地方和一些時(shí)間段仍然盛行。我們不能指望通過(guò)一兩次整治行動(dòng)就能一勞永逸地解決這些問(wèn)題，并且，在老問(wèn)題尚未根治的情況下，新問(wèn)題還會(huì)層出不窮。所以，只有健全糾風(fēng)工作機(jī)制，不斷提高糾風(fēng)工作水平，在一段時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)治理幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈、普
