日本能源安全的政策、法律及其對(duì)中國(guó)的啟示

《日本能源安全的政策、法律及其對(duì)中國(guó)的啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、日本能源安全的政策、法律及其對(duì)中國(guó)的啟示（來源：北人法律網(wǎng)）吳’忐忠【摘要】日本是眾所周知的能源短缺國(guó)家，正是基于本國(guó)能源匱乏的國(guó)情，口本通過制定和實(shí)施止確有效的能源政策和與之相対的能源法律制度，保障了能源安全供給，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其富有特色的能源政策和能源法律制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒?！娟P(guān)鍵詞】能源安全；能源政策；能源法律【全文】H本是世界上僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)。然而，H本是眾所周知的能源短缺國(guó)家，能源安全問題是關(guān)系到其整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至生死存亡的重大問題。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，沒有任何一個(gè)國(guó)家是完全依靠自身的能源資源

2、來完成本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的，更何況口木是一個(gè)資源，尤其是能源十分貧乏的國(guó)家。正是基于本國(guó)能源匱乏的國(guó)情，以上壯紀(jì)70年代所遭遇的兩次能源危機(jī)為契機(jī)，結(jié)合國(guó)內(nèi)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際能源的供需趨勢(shì)，日木通過制定止確有效的能源政策和與之相對(duì)的能源法律制度，迅速調(diào)整其過于依賴石油的能源政策，并順利實(shí)施，這不僅為解決環(huán)境問題，能源安全問題，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，而且還使H木擺脫了依賴石油型的傳統(tǒng)能源政策的束縛，發(fā)展成為能源多樣化的國(guó)家。日本富有特色的能源政策和能源法律制度構(gòu)建中的許多經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建有效的能源政策和法律具有重要的啟示

3、和借鑒價(jià)值。一、日本能源政策H本能源政策的亜;要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)能源安全（EnergySecurity）＞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（EconomicGrowth）和環(huán)境保護(hù)（EnvironmentalProtection）簡(jiǎn)稱3Es）的共同發(fā)展。（l）3Es中的三個(gè)因素同樣重要，不可偏廢。確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源和可再生能源，以及合理利用核能源對(duì)實(shí)現(xiàn)3Es目標(biāo)具有重要意義。為此，H本在上世紀(jì)70年代后實(shí)行了下列有效的能源政策：（一）謀求能源結(jié)構(gòu)多樣化，能源開發(fā)與節(jié)約并重，提高能源的使用效率減少對(duì)石化能源特別是対石油進(jìn)II的依賴是口本政府能源政策的主要課

4、題。山于受到20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，口本決定進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施能源多樣化方針，力求天然氣、煤炭、核能和石油的均衡使川，并積極開發(fā)新能源，減少對(duì)石油能源的依賴程度。在謀求能源多元化的過程中，日本注重實(shí)行能源電力轉(zhuǎn)化政策，把各類進(jìn)口的能源轉(zhuǎn)化為電力，其轉(zhuǎn)化比率在壯界發(fā)達(dá)國(guó)家位居首位。除大力發(fā)展煤電、水電、油電、氣電之外，日木逐步加大了核電在國(guó)家能源構(gòu)成中的比重。到目詢?yōu)橹梗漳炯航⒂?2座核反應(yīng)堆,僅次于美國(guó)（104座）和法國(guó)（55座），是世界第三大核能利用大國(guó)。核電己達(dá)到日木電力供應(yīng)量的近40%。（2）此外，H本還投入巨資開發(fā)

5、利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、超導(dǎo)能、燃料電池等可再生能源和新能源，并積極開展潮汐、波浪、地?zé)帷⒗劝l(fā)電項(xiàng)目的研究和實(shí)驗(yàn)工作。據(jù)2001年度的統(tǒng)計(jì)，日本太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量己達(dá)45萬千瓦，相當(dāng)于歐洲的2倍、美國(guó)的3倍。在2004年之前的1（）年里，日木太陽能發(fā)電的單位木文獲得教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究垂人課題攻關(guān)項(xiàng)目“屮國(guó)能源安全問題研究一法律與政策分析”（項(xiàng)目編號(hào)）5JZD0003）的資助。成本下降了90%。⑶H本風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量144萬千瓦，雖然低于徳國(guó)（610萬千瓦）和美國(guó)（260萬千瓦），但裝機(jī)容量在過去3年內(nèi)增加了7倍。此外，口木的燃料電

6、池開發(fā)也口趨實(shí)用化。其全國(guó)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)屮的50至200千瓦的磷酸燃料電池發(fā)電機(jī)組有數(shù)I?臺(tái)，總裝機(jī)容量超過1萬千瓦。（4）在大力開發(fā)各種能源的同時(shí)，日本十分注重節(jié)能和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用。日本采取行政督導(dǎo)和政策法規(guī)相結(jié)合的措施，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能高效的產(chǎn)需。在法律完備方而主要包括:(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制或停止高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移；(2)制定節(jié)能規(guī)劃，規(guī)定節(jié)能指標(biāo)；(3)對(duì)一些高耗能產(chǎn)品制定嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)等。⑸通過不斷改進(jìn)技術(shù)，日本于1978年開始啟動(dòng)“月光計(jì)劃”，從而推進(jìn)了能源轉(zhuǎn)換效率的提高以及未利用能源的冋收再利用技術(shù)的開發(fā)。這些均

7、使日木在能源的高效實(shí)用方而達(dá)到了世界先進(jìn)水平。日木為應(yīng)付石汕危機(jī)于1974年提出了“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(即“陽光計(jì)劃”)。1993年，乂提出了“新陽光計(jì)劃”。該計(jì)劃的主要目的是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取政府、企業(yè)和人學(xué)三者聯(lián)合的方式，共同攻關(guān)，克服在能源開發(fā)方血遇到的各種難題。其主導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的平衡。該計(jì)劃的主耍研究課題大致對(duì)分為七大領(lǐng)域，即對(duì)再牛能源技術(shù)、化石燃料應(yīng)用技術(shù)、能源輸送與儲(chǔ)存技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、基礎(chǔ)性節(jié)能技術(shù)、高效與革新性能源技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等?？稍偕茉醇夹g(shù)研究包括太陽能、風(fēng)能、波力發(fā)電、溫差發(fā)電、生物能和地?zé)崮芗?/p>

8、術(shù)等，其中最受重視的是太陽能。為了保證該計(jì)劃的順利實(shí)施，口木每年為此撥款570多億口元，其中約362億口元用于新能源技術(shù)的