國土長效管制工作意見

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1、國土長效管制工作意見為進一步加強我鎮(zhèn)國土長效管理機制，嚴厲打擊和堅決遏制各種違法用地和違章建設(shè)行為，確保社會的公平性和法律的嚴肅性，根據(jù)縣府辦《關(guān)于進一步健全全縣國土長效管理機制的意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下意見：一、把握基本原則圍繞“堅決杜絕新的違章建筑、逐步解決老的違章建筑”的總體目標，堅持三個基本工作原則：1.有法必依的原則。嚴格按照國土、規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和規(guī)定，管理一切建設(shè)行為。2.有違必拆的原則。新增違章建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除并復耕。3.有責必究的原則

2、。從嚴追究有關(guān)當事人和干部在違法用地事件中的法律責任、行政責任和經(jīng)濟責任。二、健全三級責任體系根據(jù)工作需要和錢清實際，進一步建立健全三級國土長效管理的工作體系。第4頁共4頁１.鎮(zhèn)級成立國土長效管理領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)長任組長，各管理區(qū)主任和分管建設(shè)、城管的副鎮(zhèn)長任副組長，下設(shè)辦公室，由分管城管的副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組的主要職責是：負責全鎮(zhèn)面上違法用地和違章建設(shè)行為處置的協(xié)調(diào)和督查；負責有關(guān)違法用地和違章建設(shè)行為責任的認定和追究；負責與上級相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)；負責大規(guī)模違法用地和違章建設(shè)的依法

3、拆除和復耕工作。鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)國土長效管理負總責；分管城管的副鎮(zhèn)長負責日常管理、作出認定意見、提出建議方案、組織大規(guī)模依法拆除和復耕行動；其他分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域內(nèi)的違法用地和違章建設(shè)行為負相應責任。2.各管理區(qū)組建國土長效管理工作隊伍。各管理區(qū)配置４名以上的城建監(jiān)察人員，并整合駐村指導員等力量，負責管理區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)和個人違法用地和違章建設(shè)行為的日常查處；負責小規(guī)模違法用地和違章建設(shè)的依法拆除和復耕工作；負責違法用地和違章建設(shè)苗頭的制止和教育。管理區(qū)主任對管理區(qū)域的國土長效管理負總責；駐村指導員對所駐

4、村區(qū)域的國土長效管理負相應責任；管理區(qū)城建監(jiān)察人員負責每日巡查、法律文書送達和拆除復耕工作。3.各村建立國土長效管理聯(lián)絡站點。聯(lián)絡站點負責村內(nèi)違法用地和違章建設(shè)的日常監(jiān)督、制止教育和情況上報工作。各村（居）要根據(jù)村情實際做好責任區(qū)劃分方案，每個責任區(qū)都要落實一名村（居）兩委班子成員具體負責管理，做到責任到人，區(qū)域包干。各村（居）黨組織負責人為聯(lián)絡站點聯(lián)絡員，對本村（居）的國土長效管理負總責。三、建立四步快速處置機制第4頁共4頁1.每日巡查。各管理區(qū)和鎮(zhèn)級城監(jiān)人員每日分別對各管理區(qū)和集鎮(zhèn)范圍進行日

5、常巡查。綜治中心接到相關(guān)違法用地和違章建設(shè)信訪件，立即送相關(guān)管理區(qū)或鎮(zhèn)城監(jiān)中隊，一并納入每日巡查范圍。城監(jiān)人員分區(qū)每日填報日常巡查情況報告單，上報違法用地和違章建設(shè)地點、當事人、大致面積等情況，于當日下班前送鎮(zhèn)城監(jiān)中隊及相關(guān)管理區(qū)主任，中隊匯總后于次日上班前分送鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長。各村（居）兩委班子對各自負責區(qū)域進行日常巡查，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對一時無法處理的情況應第一時間報告給管理區(qū)城監(jiān)人員。2.兩日內(nèi)依法認定。由鎮(zhèn)城監(jiān)中隊會同國土所、規(guī)劃辦，在收到日常巡查情況報告單后兩日內(nèi)，對巡查發(fā)

6、現(xiàn)的違法用地和違章建設(shè)事件依法作出認定，提出“拆除、復耕、補辦手續(xù)、調(diào)處”等四類處置意見，并報分管領(lǐng)導審核后分送書記、鎮(zhèn)長、相關(guān)管理區(qū)主任、駐村指導員。分管領(lǐng)導簽署意見后一天內(nèi)，分別由城監(jiān)或國土安排人員將有關(guān)法律文書送達當事人。每周星期五前經(jīng)鎮(zhèn)長審核后將有關(guān)情況匯總上報縣長效辦或國土局。3.十天內(nèi)拆除或復耕。作出處置意見后，管理區(qū)必須在十日內(nèi)組織人員依法拆除或復耕。規(guī)模較大、確有難度的，在作出處置意見后兩日內(nèi)報告鎮(zhèn)長，由鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)組織人員依法拆除或復耕。拆除或復耕完成后,由城監(jiān)中隊和國土所聯(lián)合作出

7、簽定意見。4.每月督查。小城市規(guī)劃建設(shè)管理工作聯(lián)席會議每月聽取有關(guān)違法用地、違章建設(shè)整改情況匯報，明確督查意見，并提出責任追究建議報黨委會研究審定。四、強化責任追究第4頁共4頁1.強化城監(jiān)隊伍考核激勵。駐管理區(qū)城監(jiān)人員實行雙重管理，按日常考核和發(fā)現(xiàn)并拆除復耕起數(shù)核發(fā)城監(jiān)人員崗位津貼。存在巡查當日未發(fā)現(xiàn)在建違法用地和違章建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)后不及時制止或不上報等行為的扣減崗位津貼。城監(jiān)人員縱容、隱瞞建違法用地和違章建設(shè)的，一律辭退。崗位津貼經(jīng)管理區(qū)主任、分管領(lǐng)導審核后報鎮(zhèn)長審批后每月核發(fā)。2.強化屬地負責

8、。各村（居）對國土長效管理負屬地責任。自發(fā)文之日起,年度建違法用地和違章建設(shè)案件前五位的村，一律取消村級集體和村主職領(lǐng)導個人先進的評選資格；由村（居）為主體進行違法用地和違章建設(shè)而造成村級集體經(jīng)濟損失的，全額從村主職領(lǐng)導年終工獎中直接扣除，并追究相關(guān)的領(lǐng)導責任，直至法律責任。五、以上意見自發(fā)文之日起實施。第4頁共4頁