某市財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)督情況報(bào)告

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1、某市財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)督情況報(bào)告近年來，XX市積極貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，按照扶貧工作績(jī)效最大化目標(biāo)，堅(jiān)持把深化陽(yáng)光扶貧作為扶貧開發(fā)的重要舉措來抓，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制、規(guī)范操作程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全力保障扶貧資金安全、發(fā)揮資金最大績(jī)效，確保扶貧政策施惠于農(nóng)，全市扶貧開發(fā)工作成效明顯,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。一、基本情況我市財(cái)政扶貧資金主要來源省級(jí)財(cái)政撥付的特扶資金、異地搬遷項(xiàng)目資金、來料加工以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金、低收入農(nóng)戶扶貧小額貸款貼息資金和扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)等，每年平均資金量約為4.8億，其中特扶資金3.6億（開化2億、

2、常山、衢江各8000萬元），異地搬遷8000萬元，其他約4000萬元。近年來，為規(guī)范扶貧資金使用管理，我市先后制定完善了相關(guān)扶貧資金管理辦法。如《XX市低收入農(nóng)戶奔小康工程貸款貼息資金實(shí)施意見》（衢市農(nóng)辦（2008〕10號(hào)）《關(guān)于下發(fā)XX市來料加工發(fā)展資金使用管理辦法的通知》（衢來協(xié)發(fā)［2009］1號(hào)）、《市級(jí)國(guó)家扶貧貸款貼息資金申報(bào)管理暫行辦法》（衢市扶貧辦（2010〕9號(hào)）、《XX市低收入農(nóng)戶奔小康工程特色專業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法》（衢市扶貧辦［2011113號(hào)），為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。二、扶貧資金使用績(jī)效明顯提升1、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。通過兩輪

3、特別扶持項(xiàng)目的順利實(shí)施和低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃的扎實(shí)推進(jìn)，以及異地搬遷、農(nóng)民培訓(xùn)、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的深入開展，我市農(nóng)民增收的基礎(chǔ)越來越扎實(shí)，增收的步伐越來越穩(wěn)健。2015年，全市低收入農(nóng)戶家庭人均收入增長(zhǎng)21.5%,全省排名第三，61.7%的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過8000元，與全省同步全面消除“4600以下”貧困現(xiàn)象，圓滿完成省委、省政府提出“不把貧困帶入'十三五'”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。每年都按不低于30%的省級(jí)扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，通過實(shí)施一批發(fā)展資金項(xiàng)目，扶貧重點(diǎn)村的農(nóng)民生產(chǎn)、生活農(nóng)條件得到了明顯改善。已經(jīng)初步形成以“常

4、山三寶”、“開化茶葉”、“柯城來料加工”、“龍游富硒”、“江山獄猴桃”“衢江放心農(nóng)業(yè)”等各俱品牌特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3、農(nóng)村活力得到有效激發(fā)。依托綠水青山，大力推進(jìn)“五水共治”、"四邊三化"、“一縣一帶”等重點(diǎn)工作，"一村一品”等特色種養(yǎng)殖業(yè)、各類家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂、采摘游等快速興起，旅游扶貧持續(xù)升溫，美麗鄉(xiāng)村逐步由“盆景”向"風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。今年春節(jié)黃金周期間，全市農(nóng)家樂共接待游客18.98萬人次，營(yíng)業(yè)收入1415萬元，同比分別增長(zhǎng)22.88%和20.8%,鄉(xiāng)村休閑旅游成為農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展為傳統(tǒng)

5、農(nóng)產(chǎn)品銷售打開新的天地。如江山市清泉村已有10余家電商企業(yè)入駐，吸引了9家快遞公司，2015年清泉淘寶村電商貿(mào)易額突破1億元，被XX市命名為“淘寶專業(yè)村”。今年1—5月份，石梁鎮(zhèn)電商平臺(tái)共幫助桔農(nóng)銷售柑桔846噸，占總產(chǎn)量的1.5%o10斤禮盒裝售價(jià)35,平均每斤利潤(rùn)2.5元，直接增加收入400余萬元。通過淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格、客源等方面對(duì)比傳統(tǒng)銷售方式就有極大優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)。三、陽(yáng)光扶貧確保資金安全高效XX扶貧開發(fā)工作取得的成效，得益于扶貧資金的規(guī)范使用和陽(yáng)光監(jiān)管。在工作中，我市各地重點(diǎn)抓牢三個(gè)“陽(yáng)光”，確保扶貧資金績(jī)效，

6、保障干部安全。（一）抓牢“陽(yáng)光立項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)扶貧資金績(jī)效最大化1、下放項(xiàng)目初選權(quán)。建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，引入項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。項(xiàng)目一般由由村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，擇優(yōu)上報(bào)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于最需要、最有效的項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目更具本土化、更接地氣。2、建立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。嚴(yán)格把控項(xiàng)目申報(bào)、初審、聯(lián)審、公示、立項(xiàng)、驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，確保項(xiàng)目建設(shè)公開公平推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中張榜公布，接受群眾監(jiān)督；項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)林水等相關(guān)部門人員對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收一致后啟動(dòng)撥

7、款程序。3、注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。如在對(duì)首輪特扶項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)后，扶貧資金互助會(huì)、來料加工等資金使用績(jī)效高于原定目標(biāo)項(xiàng)目，在第二輪特扶項(xiàng)目資金安排上就給予了重點(diǎn)安排。另外，經(jīng)評(píng)價(jià)發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，能帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的項(xiàng)目，給予支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金績(jī)效最大化目標(biāo)。（二）抓牢“陽(yáng)光改革”，實(shí)現(xiàn)工作流程簡(jiǎn)捷化1、審核權(quán)限下放。為提高工作效率，方便群眾辦事，我市各地在多年經(jīng)驗(yàn)摸索的基礎(chǔ)上積極探索創(chuàng)新，下放扶貧項(xiàng)目的審核權(quán)限。如在扶貧小額信貸項(xiàng)目中，為方便農(nóng)戶貸款，提高效率，把放貸審批權(quán)下放給農(nóng)信社，把

8、對(duì)低收入農(nóng)戶的資格審查下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的相關(guān)資料進(jìn)行