發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢

《發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓常青中國中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校changqing99@ina.canchangqin^@igxnet,cn2005年8月摘耍：農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)是中國城市化的主要方式，對教育培訓提出了更大的需求。中國政府制訂了《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。中國農(nóng)村勞動力人口龐大，傳統(tǒng)的農(nóng)民教育培訓方式受到了很大的挑戰(zhàn)。中國農(nóng)村遠程教育有了很大發(fā)展，中央農(nóng)廣校主要通過遠程教育的方式，每年對100萬農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓，使他們有一技之長，進城就業(yè)，取得了

2、較好的效果。本文提出要運用和發(fā)揮農(nóng)村遠程教育的手段、體系和優(yōu)勢，依托中央農(nóng)廣校，構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓新的框架體系，推進信息進村入戶、建立教育培訓光盤的播放點、建立衛(wèi)星教育培訓的收視點、建立計算機網(wǎng)絡教室等培訓模式。同時，本文就進一步加強遠程教育，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓提出了具體措施，一是發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建以遠程教育為主要手段的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系；二是以就業(yè)為導向，加強信息服務；三是強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的教育培訓內(nèi)容和師資建設；四是突出重點，擴大培訓規(guī)模，豐富培訓方式；五是統(tǒng)一技術標準，實現(xiàn)資源共享。1.農(nóng)村勞

3、動力轉(zhuǎn)移對教育培訓的需求1.1農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)成為主要途徑中國是人口大國，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務非常艱巨。冃前，中國農(nóng)村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動力。自屮國實施改革開放政策以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，有效地促進了中國農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從1978-1999年這21年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員從2827萬人增加到12704萬人，增長了449倍，同期農(nóng)村非農(nóng)勞動力比例也相應地從7.1沖加到29.82%這是一種具有中國特色的“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”的就地轉(zhuǎn)移模式。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和

4、產(chǎn)業(yè)升級，這種模式對農(nóng)村勞動力的吸納能力逐漸減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)從1997年出現(xiàn)首次下降，由1996年的1.35億人下降到2002年的1.33億人（中國統(tǒng)計年鑒，2003年）。與此同時，農(nóng)民離土進城的條件漸趨成熟，從20世紀90年代初開始岀現(xiàn)的“民工潮”，成為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的另一種方式。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)30個省近2萬農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測，2004年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力達到10260萬人，比1995年的7000萬人，增加了3260萬多人，年均增加362萬人（表1）,約4%外出就業(yè)是21世紀中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就

5、業(yè)的主導途徑。年份外出轉(zhuǎn)移就業(yè)年均增加轉(zhuǎn)移人數(shù)1995700019977722361200189613102002943046920039820390200410260440表1.1995年以來農(nóng)村勞動力外出就業(yè)轉(zhuǎn)移的情況單位：萬人（帶格式的：居中1?2農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移對教育培訓提出了更大的需求1.2.1中國的農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏教育和培訓。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查（表2）,在農(nóng)村勞動力中，每戶初屮文化程度以下的勞動力2.22人，山每戶勞動力3.84人的5瞬有專業(yè)技術職稱人數(shù)和受過職業(yè)教育和培訓人數(shù)為0.28

6、人，只占每戶勞動力3.84人的7.3%另一個資料《20012010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》的研究結(jié)果，2001年，在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占9.1%；在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力屮，受過專業(yè)技能培訓的只占18.6%,直接影響農(nóng)村勞動力資源的能力提升。表22003年農(nóng)戶每個家庭人口與勞動力情況指標名稱單位被調(diào)查戶數(shù)戶20283戶均農(nóng)村人口人3.84戶均農(nóng)村勞動力人238在農(nóng)村勞動力中：初屮以下文化程度人2.22有專業(yè)技術職稱人數(shù)人0.11受過職業(yè)教育和培訓人數(shù)人0.17全家外出從業(yè)勞動力數(shù)人0.87全家外出收入元5567資料

7、來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心1.22農(nóng)村勞動力缺乏勞動技能，影響向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。由于農(nóng)村勞動力缺乏勞動技能，一是難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)無急定就業(yè)。在目前9000多萬跨地區(qū)進城務工的農(nóng)民中，有相當數(shù)量的人員沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所，回流現(xiàn)象嚴重。二是難以獲得更好的收入。河南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院的研究（表3）,大專以丄轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力收入和純收入分別帶格式的：居中是小學以下的2.26倍和297倍；根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查（表切，文化程度的差距與其收入差距正相關，農(nóng)村勞動力文化程度低的人群難以獲得較高的收入。三是隨著大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)向

8、資本密集和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，資本有機構(gòu)成提高，新興高技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對勞動力的素質(zhì)耍求不斷提高，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動力的就業(yè)難度越來越大。一方面，農(nóng)村大量勞動力需要轉(zhuǎn)移，另一方面，在中國的廣東、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”（其實質(zhì)是技工荒），特別是一些新興產(chǎn)業(yè)缺乏勞動力。勞動力的技能