論虛假訴訟的法律規(guī)制

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1、論虛假訴訟的法律規(guī)制　　摘要：虛假訴訟是以合法訴訟形式掩蓋非法目的實現(xiàn)非法利益的行為，這種行為不僅損害案外人的合法權(quán)益，而且嚴重擾亂了訴訟秩序，損害了審判權(quán)威。本文以一案例引出民事訴訟中虛假訴訟的問題，通過對虛假訴訟特點的分析，讓讀者了解什么是虛假訴訟。通過論述虛假訴訟的成因，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)制虛假訴訟的建議?！　￡P(guān)鍵詞：虛假訴訟；成因；法律規(guī)制　　一、案例　　甲證券公司和乙發(fā)生經(jīng)濟糾紛，乙欠甲證券公司100萬元。乙在甲證券公司有個一百萬元的戶，甲公司遂留置乙的一百萬元有價證券，使得乙既不能提取也不能交易。乙咨詢律師，律師讓乙找個親戚或朋友丙，冒充乙的債務人，去法院起

2、訴乙欠丙100萬。借助該虛假的債權(quán)債務關(guān)系以取得執(zhí)行依據(jù)。若無意外，本案最后是乙或者丙告訴執(zhí)行法官，乙在甲證券公司有財產(chǎn)，價值100萬元，申請法院去執(zhí)行。法院有生效法律文書在此，有給付內(nèi)容，符合法律條件，法院不會去審查，丙取得該執(zhí)行依據(jù)的過程，是否公正，是否合法。執(zhí)行法官也不知道乙在進行虛假訴訟。至于甲證券公司，當法院執(zhí)行人員出現(xiàn)的時候，只剩后悔和憤怒。這一案例就是典型的虛假訴訟案。　　二、虛假訴訟概述　?。ㄒ唬┨摷僭V訟的概念6　　近年來，在借貸糾紛、房產(chǎn)糾紛、婚姻糾紛等領(lǐng)域出現(xiàn)了許多虛假訴訟，且大有蔓延之勢。全國各級人民法院日益重視虛假訴訟問題，學理界也極其關(guān)注這一

3、現(xiàn)象。2012年8月31日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定對《中華人民共和國民事訴訟法》進行修改，規(guī)定民事訴訟應當遵循誠實信用原則，當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應當駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。至此，我國從立法層面上結(jié)束了虛假訴訟無法可依的局面?！　∥覈▽W界尚未對虛假訴訟概念達成共識，與之相關(guān)的概念有欺詐訴訟、訴訟欺詐、訴訟詐騙、惡意訴訟等。本文意不在此，就不一一分析比較上述概念。筆者認為虛假訴訟應當是指行為人惡意串通，虛構(gòu)事實，偽造證據(jù)，向法院起訴，使法院依

4、據(jù)虛假事實做出對其有利的司法文書，謀取非法利益的行為?！　。ǘ┨摷僭V訟的特點　　1、虛假訴訟的主體關(guān)系呈現(xiàn)兩面性。表面上，原被告是對抗關(guān)系，實際雙方的目的一致，即通過串通，謀取非法利益。二者之間一般具有親屬關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級關(guān)系等親密關(guān)系。如上文案例中的乙、丙在訴訟中是原被告的對抗關(guān)系，但私下卻是朋友或親戚的親密關(guān)系?！　?、虛假訴訟侵犯客體的特殊性。虛假訴訟最終不僅侵犯了財產(chǎn)權(quán)等私權(quán)，同時還侵犯了我國正常的司法審判秩序，甚至其他行政管理制度。上文案例中，乙、丙進行虛假訴訟并申請法院執(zhí)行的行為不僅侵犯了甲證券公司的合法財產(chǎn)權(quán)，最重要的是侵犯了司法權(quán)威，危害法治社

5、會的建設(shè)。6　　3、虛假訴訟證據(jù)的特殊性。虛假訴訟多發(fā)生在財產(chǎn)糾紛案中，無論是證據(jù)形式或是證據(jù)內(nèi)容上，具有相當強的合法性，但是該類證據(jù)不具有客觀性，往往存在瑕疵，不能完全證明整個案件事實①。如民間借貸案件中，欠款幾十、上百萬元，往往僅有欠條為證，不能提供相關(guān)資金支付憑證?！　?、虛假訴訟過程的特殊性。原被告雙方在訴訟過程中并不具有實質(zhì)意義上的利益對抗，一般以調(diào)解方式結(jié)案，且調(diào)解協(xié)議的達成和履行很容易?！　∪?、虛假訴訟的成因　　（一）當事人主義訴訟模式為虛假訴訟提供了滋生蔓延的土壤。　　當事人主義訴訟模式高度強調(diào)的辯論主義與處分權(quán)主義以及司法權(quán)的被動性打開了虛假訴訟的方

6、便之門。如2001年12月通過的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定法院對當事人之間的自認或者認諾行為不進行職權(quán)調(diào)查，方便了當事人之間惡意串通，捏造事實和法律關(guān)系?！　。ǘz察院監(jiān)督機制的缺失未能控制虛假訴訟的擴張。　　既有的檢察監(jiān)督機制以事后監(jiān)督為主，以抗訴為主要監(jiān)督方式?？乖V范圍過窄，監(jiān)督方式單一，缺乏民事公訴制度?！　。ㄈ┓ㄔ鹤非蟾哒{(diào)解率為虛假訴訟大開方便之門。　　調(diào)解率是法官的績效考核指標，全國各地法院紛紛制定政策倡導調(diào)解。虛假訴訟通常發(fā)生在親密關(guān)系當事人之間，更容易達成調(diào)解協(xié)議，法官為了追求高調(diào)解率疏于審查，為虛假訴訟提供了可乘之機。6　?。ㄋ?/p>

7、）違法成本低，制裁力度小使得虛假訴訟愈發(fā)泛濫?！　●R克思說過：資本如果有百分之五十的利潤，它就會鋌而走險；如果有百分之百的利潤，它就敢踐踏人間一切法律；如果有百分之三百的利潤，它就敢犯下任何罪行，甚至被絞死的危險。虛假訴訟屢禁不止的原因也在于提起虛假訴訟可獲得巨大的利益，而違法成本卻極低或者沒有違法成本。中國正處于激烈的社會轉(zhuǎn)型期，各種各樣的糾紛大量涌現(xiàn)，一部分喪失信仰的利己主義者不擇手段地追求經(jīng)濟利益，置社會誠信于不顧?！　∷摹⒁?guī)制虛假訴訟的建議　?。ㄒ唬┱_處理當事人與法院的關(guān)系　　抑制虛假訴訟進一步蔓延必須重新調(diào)整當事人與法院的關(guān)系。重視當事人