用工單位在勞務(wù)派遣中存在的問題及對策

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1、用工單位在勞務(wù)派遣中存在的問題及對策摘要：本文從用工單位角度出發(fā)，探討勞務(wù)派遣過程中存在5個方面的問題，并提出了4項對策建議，特別是發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，實施同工同酬的建議，可為規(guī)范我國勞務(wù)派遣工作提供一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；用工單位；市場機制；同工同酬一、勞務(wù)派遣的興起勞務(wù)派遣最初興于美國，我國勞務(wù)派遣從20世紀80、90年代開始。2008年初，新《勞動合同法》正式實施，由于加大了勞動者保護力度，用人單位大量采取勞務(wù)派遣的方式規(guī)避勞動用工的法律風險，勞務(wù)派遣工的數(shù)量急劇增加。根據(jù)全國總工會的一項調(diào)查，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年達到約3700萬人，占到國

2、內(nèi)職工總數(shù)的13.1%,有的行業(yè)60%的員工都屬于勞務(wù)派遣。本文擬從用工單位角度出發(fā)，探討勞務(wù)派遣過程中存在的問題，并提出應(yīng)對之策。二、用工單位存在的問題和風險1、派遣單位普遍規(guī)模小實力弱。以某省為例，據(jù)某省人社部門2013年統(tǒng)計顯示，目前實際開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位有1056個，勞務(wù)派遣用工總?cè)藬?shù)為440996人，平均下來每個勞務(wù)派遣單位派遣人員僅400余人。與美國對比，據(jù)美國職業(yè)雇主組織全國聯(lián)合會的調(diào)查，美國現(xiàn)有大約200-300萬派遣員工，約有700家職業(yè)雇主組織在50個州提供各種業(yè)務(wù)，平均每個州只有十幾家職業(yè)雇主組織，平均派遣人員4200余人。對比分析，湖北勞

3、務(wù)派遣單位數(shù)量達到了美國同類型單位的兩倍，而平均派遣人數(shù)卻只有美國的十分之一。2013年7月，新修訂實施的《勞動合同法》，要求經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位注冊資本不得少于人民幣二百萬元。新規(guī)出臺前后，一些派遣單位已成為'‘路跑跑”。有些勞務(wù)派遣單位借資注冊，拿到營業(yè)執(zhí)照后抽回資本。由此可見，我國的勞務(wù)派遣單位呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、可派人員少的特點，難以形成勞務(wù)派遣規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。對于用工單位來說，這本身就是一個隱患和風險。2、勞務(wù)派遣市場無序競爭嚴重。2008年《勞動合同法》出臺，成立勞務(wù)派遣單位的注冊資本要求是50萬元，且不需要行政許可。寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得

4、勞務(wù)派遣單位數(shù)量增長較快。勞務(wù)派遣單位相互之間采取價格競爭策略開拓市場，相互殺價，互挖墻角，導(dǎo)致無序競爭。業(yè)內(nèi)人士表示,目前內(nèi)地省份收費標準在每人每月50元左右。但為了擴大市場份額，有的勞務(wù)派遣單位甚至開出了每月每人10元的管理費。勞務(wù)派遣行業(yè)低水平的價格競爭直接導(dǎo)致了勞務(wù)派遣單位對用人單位基本沒有服務(wù)，服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差，所謂服務(wù)基本也就是''代發(fā)工資，代繳費用”，為將來雙方長期合作埋下隱患。3、勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)嫁法律風險。用工單位開展勞務(wù)派遣一個重要目的是為了規(guī)避直接雇傭勞動者的法律風險。但實際情況往往事與愿違?！秳趧雍贤ā芬?，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者

5、訂立二年以上的固定期限勞動合同，被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。實際操作中，勞務(wù)派遣單位往往要求用工單位，其使用的被派遣勞動者的總派遣期限也要不少于兩年。這樣就規(guī)避了勞務(wù)派遣單位對勞務(wù)派遣人員應(yīng)當履行的義務(wù)。當然，在低收費情況下，勞務(wù)派遣單位所能承擔的法律風險本身就比較低，各種風險勢必再次返還用工單位。4、同工同酬困局未解。新《勞動合同法》要求，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。但實際執(zhí)行困難，主要有兩個方面的原因。一方面是用工單位執(zhí)行意愿不強。關(guān)鍵是成本問題，如電信、銀行等行業(yè)勞務(wù)

6、派遣人員總數(shù)趕超正式職工數(shù)量。有央企算賬，按照普遍的同工同酬的原則，其當年全行業(yè)利潤300多億元，如其勞務(wù)派遣工都實行完全意義的同工同酬，保險和福利就會吃掉近260億元“利潤”。如此這樣，用工單位執(zhí)行同工同酬意愿當然不強。另一方面同工同酬缺乏標準解釋。國家有關(guān)部門沒有對同工同酬給出標準規(guī)范的法律解釋，如包不包括勞動者的保險和福利等。具體執(zhí)行中，用工單位正式職工往往按照職稱、職務(wù)、工人技術(shù)等級等因素配套工資待遇，而勞務(wù)派遣人員大多不具備這些資格，也給執(zhí)行帶來較大難度。5、造成用工單位職工隊伍素質(zhì)下降。大量使用勞務(wù)工后，職工隊伍的整體技能素質(zhì)將會下降。從實際情況看，用

7、工單位出于"臨時”心態(tài)，缺乏對員工進行持續(xù)職業(yè)培訓(xùn)教育的動力和計劃。勞務(wù)派遣單位更不可能對分散在各個工作場地，大量不同技能、不同文化程度和不同崗位需求的勞動者進行職業(yè)培訓(xùn)。其實，許多用工單位都認識到勞務(wù)派遣制度使單位在實現(xiàn)中長期發(fā)展目標中缺乏骨干隊伍，許多單位經(jīng)營者明顯感受勞務(wù)派遣制度使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不易得到保障。三、解決對策1、慎重選擇勞務(wù)派遣合作伙伴，降低用工風險。用工單位選擇勞務(wù)派遣合作伙伴必須慎重，不能單純看服務(wù)價格。一是要選擇具備合法資質(zhì)的單位。經(jīng)營勞務(wù)派遣單位應(yīng)該符合我國《勞動合同法》57條規(guī)定的條件。所以說選擇合作勞務(wù)派遣合作伙伴首要是查看這些基本條件

8、。二是要選