資源描述：
《全球視野下的中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、全球視野下的中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 煤炭產(chǎn)業(yè)無疑是國內(nèi)當(dāng)前最困難的產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)能過剩嚴重、轉(zhuǎn)型困難重重、發(fā)展前景不容樂觀，成為輿論關(guān)注的焦點。由于煤炭去產(chǎn)能涉及利益群體多，解決難度大，國務(wù)院多次召開化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩會議，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安監(jiān)局、國土資源局、一行三會等部委，也紛紛出臺指導(dǎo)意見，就化解煤炭過剩產(chǎn)能提供政策支持。 化解過剩產(chǎn)能，一方面是“去”，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，要“疏”，實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。以全球視野來看，充分利用區(qū)域發(fā)展和煤炭需求的不均衡性，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的重要歷史機遇，鼓勵有競爭力的煤炭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，積
2、極“走出去”，不失為煤炭去產(chǎn)能提供另一思路?！ ∶禾慨a(chǎn)能過剩的絕對和相對 煤炭產(chǎn)能過剩不僅僅是國內(nèi)棘手問題，在全球范圍內(nèi)，也是較為突出的問題之一。國內(nèi)方面，按照中國煤炭工業(yè)協(xié)會和國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)核算，煤炭產(chǎn)能過剩達17億噸以上，形勢異常嚴峻。國際方面，雖然產(chǎn)能過剩的具體數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計，但曾經(jīng)世界最大的煤炭公司皮博迪破產(chǎn)，世界最大的煤炭中間商嘉能可旗下多處煤礦關(guān)閉、裁員，由行業(yè)霸主轉(zhuǎn)為負債累累……從這些事件管中窺豹，可知全球煤炭過剩、行業(yè)舉步維艱的程度。可以說，無論國內(nèi)還是國際，煤炭產(chǎn)能過剩是絕對的。5 但是，由于不同國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展嚴
3、重不平衡，作為世界主要能源組成，煤炭需求在世界范圍內(nèi)也存在嚴重的不均衡性。根據(jù)《BP世界能源展望》（2016）預(yù)測，世界能源消費在2014年到2035年間增長34%，幾乎所有的新增能源都被快速發(fā)展的新興經(jīng)濟體消費；而超過一半的全球能源消費增量被用于發(fā)電，超過三分之一的發(fā)電增長發(fā)生在缺乏足夠電力供應(yīng)的地區(qū)：印度、其他亞洲發(fā)展中國家（除中國以外）和非洲。在這些發(fā)電能源組合中，煤炭目前占比43%，雖然逐步降低，但到2035年，煤炭仍占比約三分之一?！ ∫虼?，就不同的國家和地區(qū)來說，煤炭產(chǎn)能過剩又是相對的。煤炭在我國產(chǎn)能過剩嚴重，而在其他一些國家和地區(qū)，尤
4、其是新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家，則存在巨大的市場缺口。如果能夠充分利用國家和地區(qū)間的需求不均衡性，把握煤炭產(chǎn)能過剩的相對性，積極有為地通過主導(dǎo)國際煤炭貿(mào)易和國際煤炭產(chǎn)能合作的方式達到一定程度上去產(chǎn)能目的，當(dāng)為煤炭去產(chǎn)能脫困的重要解決之道?！ 耙粠б宦贰钡臋C遇 我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，也為化解國內(nèi)煤炭產(chǎn)能提供了重要的歷史機遇?！ ∈紫?，“一帶一路”國家煤炭需求旺盛。“一帶一路”國家多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，與BP所預(yù)測的未來能源消費快速增長的國家和地區(qū)存在很大程度的重合。這些國家普遍處于經(jīng)濟上升時期，基建
5、、電力缺口巨大，煤炭需求旺盛?！耙粠б宦贰毖鼐€國家基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，而“一帶一路”戰(zhàn)略的重要任務(wù)，就是以資本輸出方式幫助新興經(jīng)濟體建設(shè)道路、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施。未來鐵路、公路、航空、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為“一帶一路”5戰(zhàn)略的突破點，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備制造將進一步拉動鋼鐵、有色、建材等高耗能產(chǎn)品的需求，繼而拉動對煤炭的需求?！ 耙粠б宦贰毖鼐€國家電力市場需求巨大，除俄羅斯人均裝機超過全球人均水平外，其他國家均低于、甚至遠低于世界平均水平。印度、印度尼西亞、巴基斯坦等國的裝機總量和人均水平與中國有較大差距，遠不足滿足這些國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些
6、國家的電力市場開發(fā)將會拉動煤炭需求，推動煤電一體化項目建設(shè)?！ ∑┤缬《龋旧硎鞘澜绲谌竺禾可a(chǎn)國，2014年煤炭產(chǎn)量超過6億噸，但仍滿足不了國內(nèi)需求，全年煤炭進口超過2億噸。研究機構(gòu)預(yù)計，2015-16財年印度煤炭進口量將達2.2億～2.4億噸。國際能源署等機構(gòu)預(yù)測，到2020年，印度將成為世界上最大的煤炭進口國，進口量超3億噸，到2035年進口量可達6.3億噸?！ ∮制┤缭侥希靶┠赀€是我國煤炭進口的主要來源國之一，但近年來國內(nèi)煤炭市場需求旺盛，煤炭進口增加，出口減少。2014年越南煤炭產(chǎn)量4020萬噸，出口煤炭728萬噸，同比下降43.1%
7、；進口煤炭310萬噸，同比增長36.3%。據(jù)越南工業(yè)貿(mào)易部預(yù)計，2015年越南煤炭銷售量大約為3800萬噸，其中國內(nèi)消費3500萬噸，出口煤炭300萬噸，預(yù)計2015年將會成為煤炭進口國。此外，還有一些國家，如泰國、馬來西亞等，都是煤炭凈進口國。在煤炭產(chǎn)能過剩的局面下，“一帶一路”國家旺盛的煤炭需求，將有利于擴大我國煤炭貿(mào)易，實現(xiàn)國際煤炭產(chǎn)能深度合作，從而達到互利共贏?！ ∑浯?，“一帶一路”國家希望借助中國投資實現(xiàn)發(fā)展。由于“一帶一路”5國家多數(shù)為發(fā)展中國家，需要以投資拉動經(jīng)濟增長，改善人民生活水平，但西方資本投資受制于政治原則，如國際貨幣基金組織
8、、世界銀行、亞洲銀行等，對于投資設(shè)置了許多不符合發(fā)展中國家國情的附加條件。已經(jīng)為全球第二大經(jīng)濟體并擁有巨大外匯儲備、同為發(fā)
