高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化研究

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1、高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化研究　　【摘要】分析目前高校在資助貧困生過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及其成因，提出優(yōu)化高校貧困生資助機(jī)制，幫助高校貧困生在經(jīng)濟(jì)、心理和精神三方面脫貧。　　【關(guān)鍵詞】高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化　　【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　　【文章編號(hào)】0450-9889（2013）08C-0004-03　　高校一般把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定為貧困生。實(shí)際上，許多貧困生不僅存在經(jīng)濟(jì)貧困的問(wèn)題，而且有心理貧困和精神貧困的問(wèn)題。心理貧困是指大學(xué)生心理學(xué)知識(shí)和心理調(diào)節(jié)能力不足以解除自身的心理障礙或心理疾病，造成自卑、依賴(lài)、自我封閉、孤獨(dú)、焦慮、自大、虛榮、妒

2、忌等心理問(wèn)題；精神貧困是指理想信念淡化，缺少夢(mèng)想，甚至沒(méi)有理想追求，內(nèi)心世界空虛，缺乏責(zé)任感，生活情趣不高等現(xiàn)象。在高校中，貧困生往往表現(xiàn)出不同程度的或經(jīng)濟(jì)貧困，或心理貧困，或精神貧困，或二三者兼而有之。解決高校貧困生的貧困問(wèn)題將有助于全面保障高校學(xué)子“有出彩機(jī)會(huì)”，從而更好地幫助高校貧困生實(shí)現(xiàn)個(gè)人的“人生夢(mèng)想”，促進(jìn)社會(huì)和諧?！　∫?、目前高校貧困生資助存在的問(wèn)題11　　目前，從國(guó)家到地方各級(jí)行政部門(mén)都出臺(tái)了各式各樣資助在校貧困學(xué)生的政策，主要從經(jīng)濟(jì)上解決部分在校貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題，但對(duì)于解決心理和精神方面的貧困認(rèn)識(shí)不到位，措施值得商榷?？偟?/p>

3、來(lái)說(shuō)，目前在實(shí)踐中，高校貧困生資助主要存在以下問(wèn)題。　?。ㄒ唬└咝Ｘ毨恼J(rèn)定不全面，難度大。據(jù)《廣西高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，按家庭經(jīng)濟(jì)困難程度貧困生分為三檔，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為：第一，特別困難生。低保家庭的學(xué)生屬于“特別困難”。第二，特殊困難生。因家庭遭遇重大疾病、重大自然災(zāi)害和事故等突發(fā)事件，導(dǎo)致學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。第三，困難生。城鎮(zhèn)低收入家庭（以家庭人均月純收入不高于高等學(xué)校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%為限）和農(nóng)村低收入家庭（以家庭人均純收入作為界定標(biāo)

4、準(zhǔn)，月人均純收入低于80元，維持日?；旧罾щy的家庭的學(xué)生，屬于“困難”）。以坐落在廣西南寧市的高校為例，各高校大多都面向全國(guó)招生。面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平，不完全的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入信息，科學(xué)認(rèn)定高校經(jīng)濟(jì)貧困生仍然是個(gè)難題。對(duì)于心理和精神方面的貧困認(rèn)定更是無(wú)章可循，難上加難。11　?。ǘ└咝Ｘ毨Y助投入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西部分高校對(duì)解決貧困生經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題的資金投入不足，對(duì)于解決貧困生心理和精神方面的貧困的投入幾乎是空白。以桂林理工大學(xué)南寧分校為例，2011～2012學(xué)年度認(rèn)定貧困生總?cè)藬?shù)為1692人；2011年度設(shè)立的勤工儉學(xué)崗

5、位有164個(gè)，安排勤工儉學(xué)人員上崗達(dá)900人次，發(fā)放勤工儉學(xué)工資合計(jì)13.4萬(wàn)元；助學(xué)貸款累計(jì)放款169人，合計(jì)88萬(wàn)元；為770名2011級(jí)新生辦理綠色通道，金額總計(jì)465萬(wàn)元左右；為1161名2011級(jí)學(xué)生辦理生源地貸款，合計(jì)貸款金額696.6萬(wàn)元；2011年度共評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金達(dá)1421人次，發(fā)放金額435.2萬(wàn)元?？梢?jiàn)，這些資助資金額和資助崗位尚不能全面解決在校貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題。在“獎(jiǎng)”、“貸”、“助”、“補(bǔ)”和“減”等資助工作中通常遇到資助金額過(guò)低、受資助面過(guò)窄、資助崗位偏少的狀況?！　。ㄈ└咝Ｘ毨诠ぶ鷮W(xué)資助機(jī)制的資助功能難以充

6、分發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在：第一，勤工助學(xué)機(jī)制缺乏聯(lián)動(dòng)校內(nèi)外，崗位供應(yīng)明顯不足。缺乏校企合作建立的勤工助學(xué)基地，缺乏學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合建立的勤工助學(xué)基地，缺乏校內(nèi)科研型勤工助學(xué)崗位。第二，勤工助學(xué)機(jī)制運(yùn)作缺乏監(jiān)督管理。由于勤工助學(xué)崗位供需矛盾的存在，不少中介組織滲透進(jìn)來(lái)，這不僅使得學(xué)生在做兼職時(shí)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，而且弱化了高校勤工助學(xué)工作功能。第三，勤工助學(xué)資金主要依靠政府和學(xué)校的投入，缺乏相關(guān)資金的監(jiān)督和管理制度，容易導(dǎo)致腐敗，影響勤工助學(xué)功能的完全發(fā)揮。第四，勤工助學(xué)機(jī)制缺乏激勵(lì)元素，使得相關(guān)崗位工作缺乏競(jìng)爭(zhēng)，既未能很好地提高貧困生技能，也不利于貧困生自

7、信的建立和完善人格的形成，無(wú)法體現(xiàn)勤工助學(xué)的“造血”功能?！　《⒏咝Ｘ毨Y助存在突出問(wèn)題的主要原因11　?。ㄒ唬└咝Ｘ毨恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不夠。教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》僅對(duì)何為高校貧困生作出指導(dǎo)性的規(guī)定，而并未提出具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然地方高校依據(jù)這一規(guī)定也制定了相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比如采用量化標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)水平、在校消費(fèi)水平和高校所在地城市最低生活保障水平等客觀(guān)因素結(jié)合起來(lái)，把地方政府、高校、班主任、輔導(dǎo)員、班團(tuán)干和其他學(xué)生等主觀(guān)因素納入貧困生的認(rèn)定工作體系，但實(shí)際工作中，如何確保相

8、關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的正確性，如何保證相關(guān)主觀(guān)因素的公正性，仍然是一個(gè)值得繼續(xù)深究的問(wèn)題?！　。ǘ┑胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后影響高校貧困生資助資金投入。據(jù)