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1、關(guān)于免費(fèi)師范生政策存在問(wèn)題的分析 摘要：為了實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)教育的平等，針對(duì)免費(fèi)師范生政策存在的問(wèn)題：不公平因素的存在，錄取和就業(yè)與繼續(xù)教育機(jī)制不完善，培養(yǎng)過(guò)程、方式死板；分析其原因是理論與實(shí)踐脫離，下放權(quán)力不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的觀念，本研究提出對(duì)策：適時(shí)完善錄取和激勵(lì)淘汰機(jī)制，政府放權(quán)給地方和學(xué)校，明確地方職責(zé)，確定合理的服務(wù)期限，明確免費(fèi)師范生的權(quán)利和義務(wù)。 關(guān)鍵詞：免費(fèi)師范生；政策；學(xué)生 【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2016）10C-0004-02 隨著社會(huì)
2、對(duì)人才的要求不斷提高，加強(qiáng)師資培養(yǎng)刻不容緩，面對(duì)城鄉(xiāng)教育差距拉大的現(xiàn)狀，作為以農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定，免費(fèi)師范生作為輸送到鄉(xiāng)村的重要師資力量，對(duì)他們的培養(yǎng)與就業(yè)牽動(dòng)著國(guó)家的命運(yùn)，針對(duì)當(dāng)前免費(fèi)師范生政策出現(xiàn)的問(wèn)題，提出一些可行性建議。 一、免費(fèi)師范生政策存在的問(wèn)題 （一）政策存在不公平因素6 免費(fèi)師范生政策（以下簡(jiǎn)稱免師政策）作為為西部貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)教師的政策，制定和實(shí)行存在一些問(wèn)題。一方面，免費(fèi)師范生需要簽訂協(xié)議，協(xié)議對(duì)雙方都有約束作用，但簽訂協(xié)議的時(shí)間是填報(bào)
3、完志愿進(jìn)入大學(xué)后，這不符合契約精神，對(duì)于免費(fèi)師范生缺乏公平性；另一方面，免費(fèi)師范生政策規(guī)定畢業(yè)生的服務(wù)期限是十年，十年對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生而言有些長(zhǎng)，用四年的免費(fèi)換取十年服務(wù)有些不公平。 ?。ǘ┻x拔、錄取機(jī)制不完善，培養(yǎng)過(guò)程缺乏靈活性 教育部門生源選拔方式單一，錄取過(guò)程缺乏專業(yè)考核；已被錄取的學(xué)生沒(méi)有退出機(jī)制，各種優(yōu)惠會(huì)讓他們產(chǎn)生惰性，不能提高專業(yè)素質(zhì)；學(xué)校沒(méi)有激勵(lì)和淘汰機(jī)制，專業(yè)設(shè)置比較死板，與就業(yè)市場(chǎng)有些脫軌，供大于求；學(xué)校缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)，學(xué)生缺乏去偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。 ?。ㄈ┟赓M(fèi)師范生就業(yè)
4、及繼續(xù)教育機(jī)制不完善 有些地方的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對(duì)教師人才的需求只限于當(dāng)?shù)貞艨?，雖然2015年允許跨省就業(yè)，但是程序煩瑣，地方相關(guān)部門更傾向于接受本地生源；免費(fèi)師范生就業(yè)時(shí)遇到與綜合性大學(xué)的碩士、博士的競(jìng)爭(zhēng)，加重了壓力；就業(yè)區(qū)域并不明確，一些老、少、邊窮地區(qū)師資匱乏的狀態(tài)沒(méi)有改變，免費(fèi)師范生不能考取脫產(chǎn)研究生，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生提升專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)，違約現(xiàn)象嚴(yán)重?！ 《⒚赓M(fèi)師范生政策存在問(wèn)題的原因 ?。ㄒ唬┱咧贫〞r(shí)理論與實(shí)踐脫離 2007年實(shí)行此政策，是基于中西部、發(fā)達(dá)與貧困地區(qū)教師資源配置不均衡的背
5、景，為解決這一問(wèn)題，從理論層面對(duì)免師政策進(jìn)行了一些設(shè)想和預(yù)判，缺乏實(shí)地調(diào)研和考察，缺乏與學(xué)生和家長(zhǎng)的交流，從而導(dǎo)致不能保證教師的質(zhì)量，同時(shí)，選拔方式單一，不能全面地對(duì)未來(lái)的教師進(jìn)行選拔?！ 。ǘ┱疀](méi)有放權(quán)，地方職責(zé)不明確6 學(xué)校在培養(yǎng)的過(guò)程中缺乏優(yōu)化未來(lái)教師隊(duì)伍的體制，對(duì)于教師基本素質(zhì)以及教師技能培養(yǎng)比較欠缺，就業(yè)指導(dǎo)力度不夠，地方招收免費(fèi)師范畢業(yè)生的同時(shí)應(yīng)如何安排非生源地的畢業(yè)生的職責(zé)不明確，沒(méi)有把免費(fèi)師范生放到特殊的位置去看待，不應(yīng)該將他們吸收到城市中的學(xué)校或者讓他們與綜合性大學(xué)的碩士和博士競(jìng)爭(zhēng)
6、，這種職責(zé)的不明確，才導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠?！ 。ㄈ┤狈εc時(shí)俱進(jìn)的觀念 政策的制定不能適應(yīng)學(xué)生的擇業(yè)觀念，在當(dāng)代背景下，對(duì)免費(fèi)師范生的約束力度小，才導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重，由于社會(huì)大環(huán)境及就業(yè)現(xiàn)狀的不斷變化，政策有一定滯后性，因此政策應(yīng)該促進(jìn)學(xué)生個(gè)人的價(jià)值最大化，但當(dāng)前的政策現(xiàn)狀不能滿足學(xué)生的就業(yè)期望，已經(jīng)工作的免費(fèi)師范生也對(duì)現(xiàn)狀不滿，因此，政策明顯沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐?！ 。ㄋ模┱P(guān)注度不夠 一方面，政府對(duì)于免費(fèi)師范生成為教師的社會(huì)表彰以及社會(huì)榮譽(yù)感缺乏正確的引導(dǎo)，教師存在于社會(huì)的價(jià)值感不夠強(qiáng)烈，學(xué)生沒(méi)有榮
7、譽(yù)感，精神激勵(lì)不夠；另一方面，政府對(duì)于教師的物質(zhì)激勵(lì)與社會(huì)當(dāng)前的價(jià)值觀不符，偏遠(yuǎn)地區(qū)工資低，免費(fèi)師范生去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的動(dòng)力不足?！ 。ㄎ澹?quán)利和義務(wù)失衡 缺乏有力的規(guī)范師范生的機(jī)制，權(quán)力與義務(wù)之間失衡，才導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)免費(fèi)師范生的約束力度小，賦予師范生的權(quán)利不夠，規(guī)定畢業(yè)生履行的義務(wù)欠缺法律的制約，激勵(lì)和淘汰機(jī)制不完善，因此背離初衷的人數(shù)較多，不能考取脫產(chǎn)研究生有失公平。6 三、解決免費(fèi)師范生政策存在問(wèn)題的對(duì)策 ?。ㄒ唬┻m時(shí)完善錄取、選拔機(jī)制 在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，應(yīng)在錄取前告知具體內(nèi)容，讓考生有
8、更自主的選擇，因此在協(xié)議簽訂的時(shí)間上應(yīng)作出調(diào)整，在選拔的環(huán)節(jié)上應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，可以在網(wǎng)上征集成績(jī)符合報(bào)考免費(fèi)師范專業(yè)要求的學(xué)生，在決定錄取前可以增加一到兩輪的面試，進(jìn)行教學(xué)潛能及教育熱情的評(píng)定和判斷，而不是只通過(guò)高考成績(jī)進(jìn)行錄取?！ 。ǘ┱艡?quán)，靈活運(yùn)用政策 除選拔的過(guò)程應(yīng)該清晰化外，免費(fèi)師范生的培養(yǎng)應(yīng)該多路徑，對(duì)剛錄取的師范生進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)，之后如果有些學(xué)生不適合此專業(yè)的，可以將享受的補(bǔ)助退回，與學(xué)校進(jìn)行協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)專業(yè)，同
