市政辦推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃

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1、市政辦推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：近幾年來，通過深入貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及政策措施，我市中小企業(yè)得到快速發(fā)展，已成為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。但是，中小企業(yè)總量小、產(chǎn)業(yè)層次較低、科技含量不高等問題仍然較突出。促進(jìn)中小企業(yè)健康較快發(fā)展，既是我市一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我市“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”的重要力量。為貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省政府出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)新型工業(yè)

2、化、城鎮(zhèn)化為核心，以增加總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，推動(dòng)中小企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力在促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長上取得新進(jìn)展，在建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境上取得新成效，進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。第13頁共13頁2、目標(biāo)任務(wù)。力爭“十二五”期間，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“55111”發(fā)展目標(biāo)。即：新增中小企業(yè)5000戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶，培育細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先、具有“專、精、特、新”特點(diǎn)的成長型中小企業(yè)100家，培育中小型高新技術(shù)企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)10家左右中小企業(yè)通過各類資本市場上市。中小企業(yè)在優(yōu)勢行業(yè)

3、得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，形成一批特色鮮明、成長性好、實(shí)力強(qiáng)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。二、工作重點(diǎn)1、積極啟動(dòng)民間投資，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，做大中小企業(yè)總量。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》及《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，進(jìn)一步放寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的交通運(yùn)輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信建設(shè)及土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)；進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域；進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域

4、參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)、教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)及文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域和商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域及國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資外資政策待遇的統(tǒng)一。積極落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,降低創(chuàng)業(yè)門檻,放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，構(gòu)建平等競爭、充滿活力的全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的全民創(chuàng)業(yè)支撐體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛能，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。加大對創(chuàng)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行政審批、證照辦理等服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)

5、展，不斷壯大中小企業(yè)總量。（責(zé)任單位：市工商局，市發(fā)改委，市工信委）第13頁共13頁2、加大招商引資及市場開拓力度，擴(kuò)大中小企業(yè)對外貿(mào)易。始終堅(jiān)持把招商引資作為增加中小企業(yè)投入的主渠道，堅(jiān)定不移實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，繼續(xù)落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，將招商引資工作列入各地、各有關(guān)單位目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；不斷加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化專業(yè)招商，鼓勵(lì)以商招商，突出對接合作招商，主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，突出重大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)；進(jìn)一步完善招商引資政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，提高招商引資水平。積極支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高市場占有率，擴(kuò)大對外貿(mào)易。（責(zé)任單位：

6、市招商局，市商務(wù)局，市工信委，井開區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）第13頁共13頁3、拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)融資困難。加大銀企合作力度，創(chuàng)新銀企合作模式，加強(qiáng)銀企合作全方位對接。建立中小企業(yè)上市資源儲(chǔ)備庫，力爭“十二五”期間儲(chǔ)備上市企業(yè)40家左右；加大中小企業(yè)上市培育力度，選擇20家左右符合上市條件、成長性好的中小企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，積極為擬上市的中小企業(yè)提供法律和政策咨詢；“十二五”期間，力爭10家左右企業(yè)通過各類資本市場實(shí)現(xiàn)成功上市。加快培育發(fā)展地方特色區(qū)域銀行，積極引進(jìn)股份制銀行，爭取政策組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，形成全市金融資本的競爭效應(yīng)。完善創(chuàng)業(yè)

7、投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及私募基金投資我市中小企業(yè)。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)和短期融資券，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信委，市銀監(jiān)局，市人行，市發(fā)改委，市金融辦）4、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)舉全市之力推進(jìn)井開區(qū)的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加大園區(qū)投入及開發(fā)建設(shè)力度，依法擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，為更多的項(xiàng)目落戶