ppp模式助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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1、ppp模式助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展楊寧不論是入境旅游帶來的導(dǎo)游翻譯服務(wù)等服務(wù)需求的增多，抑或是國內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)型到紅色旅游、特色小鎮(zhèn)旅游等帶來的需求增長(zhǎng)，以及國家政策指明的鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)方向和旅游產(chǎn)業(yè)跨國并購，都展現(xiàn)岀較大的投資機(jī)遇。而旅游產(chǎn)業(yè)公益性與經(jīng)營(yíng)性兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，較適用于PPP領(lǐng)域。相信PPP模式相關(guān)政策的不斷完善和應(yīng)用方式的不斷創(chuàng)新，將進(jìn)一步助力旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過2015年的火熱和2016年的發(fā)展，PPP模式政策體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制逐步建立，為社會(huì)資木的參與營(yíng)造了良好的環(huán)境。財(cái)政部PPP中心第四季報(bào)顯示，截至2016年9月末，我國旅游類PPP項(xiàng)目共592個(gè)，

2、涉及總投資6115億元，呈穩(wěn)步増長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？梢?，我國旅游市場(chǎng)具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?，PPP模式勢(shì)必進(jìn)一步助推旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。PPP模式適用旅游產(chǎn)業(yè)【在旅游產(chǎn)業(yè)公益性和經(jīng)營(yíng)性兼?zhèn)涞臈l件下，PPP模式可充分發(fā)揮政府政策支持和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的雙重優(yōu)勢(shì)。社會(huì)資本可在合法獲得項(xiàng)目用地的前提條件下，通過引入國際知名文化品牌等方式，提高旅游服務(wù)品質(zhì)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?！柯糜萎a(chǎn)業(yè)兼具公益性和經(jīng)營(yíng)性，這種雙屬性的特征與PPP模式十分契合。許多旅游景觀依托于自然風(fēng)光、文物古跡等公共資源，有賴于地方政府主導(dǎo)進(jìn)行保護(hù)和規(guī)劃，并加強(qiáng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);旅游產(chǎn)業(yè)具有

3、的較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃以及高效的運(yùn)營(yíng)管理。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)公益性和經(jīng)營(yíng)性兼?zhèn)涞臈l件下，PPP模式可充分發(fā)揮政府政策支持和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的雙重優(yōu)勢(shì)，通常采用B0T（建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交）或B00（建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)）的方式，運(yùn)用于文化旅游、觀光旅游、生態(tài)旅游和旅游配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。社會(huì)資本可在合法獲得項(xiàng)目用地的前提下，通過引入國際知名文化品牌、“旅游+地產(chǎn)”等方式，提升旅游項(xiàng)目對(duì)消費(fèi)者吸引力，全面提高旅游服務(wù)品質(zhì)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)對(duì)國內(nèi)外局勢(shì)的分析，旅游產(chǎn)業(yè)具有較大的投資機(jī)遇。不論是入境旅游帶來的

4、導(dǎo)游翻譯服務(wù)、傳統(tǒng)文化演出等服務(wù)需求的增多，抑或是國內(nèi)消費(fèi)轉(zhuǎn)型到紅色旅游、主題公園、特色小鎮(zhèn)、養(yǎng)生旅游、隔代旅游等帶來的需求增長(zhǎng)，以及國家政策指明的鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)旅游、文化旅游等多個(gè)方向和旅游產(chǎn)業(yè)跨國并購，都展現(xiàn)岀較大的投資機(jī)遇。而旅游產(chǎn)業(yè)公益性與經(jīng)營(yíng)性兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，較適用于PPP領(lǐng)域。相信PPP模式相關(guān)政策的不斷完善和應(yīng)用方式的不斷創(chuàng)新，將進(jìn)一步助力旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)中有增的入境旅游【隨著中國持續(xù)推進(jìn)簽證、航權(quán)、購物等旅游便利化政策，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的不斷發(fā)展完善，為入境旅游提供了更加便利的條件?！耙粠??路”政策為入境旅游開發(fā)指明了重點(diǎn)方向，2017年入

5、境旅游穩(wěn)中有增?！?016年黑天鵝事件頻頻上演，美元表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的同時(shí)，人民幣創(chuàng)下自1994年以來年度最大跌幅。一般而言，對(duì)人民幣匯率的預(yù)測(cè)邏輯為:美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期上升，跨境資本從中國流入美國，美元指數(shù)上升，人民幣匯率貶值。在人民幣貶值的推動(dòng)下，入境旅游由前幾年的衰退周期轉(zhuǎn)為復(fù)蘇周期的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。聯(lián)合國世界旅游組織測(cè)算，2016年我國入境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.38億人次（含港澳臺(tái)）,國際旅游收入1200億美元，分別增長(zhǎng)3.8%和5.6%o隨著中國持續(xù)推進(jìn)簽證、航權(quán)、購物等旅游便利化政策，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的不斷發(fā)展完善，為入境旅游提供了更加便利的條件?！耙粠б宦贰?/p>

6、政策為入境旅游開發(fā)指明了重點(diǎn)方向，2017年入境旅游穩(wěn)中有增。與入境旅游相關(guān)的長(zhǎng)途交通、導(dǎo)游翻譯服務(wù)及相關(guān)商品銷售等，都將隨著入境旅游的火熱而進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間。旅游業(yè)新的投資機(jī)》【“旅游+”主要將旅游產(chǎn)業(yè)與國民生活及鄉(xiāng)村、健康、養(yǎng)老、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)旅游、文化旅游等形成新的投資機(jī)遇?！叭蚵糜巍敝饕ㄟ^區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，發(fā)展重點(diǎn)主要集中在旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面?！胯b于旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和緩解就業(yè)壓力都有明顯貢獻(xiàn)，國務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)、旅游局等部門均相繼出臺(tái)了加快發(fā)展旅游

7、業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)改革的相關(guān)政策，提出的“旅游+”與“全域旅游”概念將成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。“旅游+”主要將旅游產(chǎn)業(yè)與國民生活及鄉(xiāng)村、健康、養(yǎng)老、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)旅游、文化旅游等形成新的投資機(jī)遇?！叭蚵糜巍敝饕ㄟ^區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，達(dá)到旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性，發(fā)展重點(diǎn)主要集中在旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、旅游交通接駁、智慧旅游等方而。我國旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力【隨著相關(guān)政策的不斷建立健全，國際游客持續(xù)增多，國民消費(fèi)

8、能力和消費(fèi)需求不斷升級(jí)，旅游設(shè)施逐步發(fā)展完備，服務(wù)水平逐漸提高，我