資源描述：
《供給側結構性改革重點及風險防范》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、供給側結構性改革重點及風險防范李強河南工程學院摘要：我國經濟發(fā)展現階段所遇到的問題不是需求側，而是供給側方面。供給側結構性改革是我國經濟發(fā)展現階段所采取的解決產能過剩、提高產業(yè)質量、優(yōu)化產品結構、提升產品質量的主要政策性變革措施，如何使其發(fā)揮應有的成效是當務Z急。本文分析供給側改革應該側重的幾個重點問題，以及供給側改革中可能遇到的主要風險的防范措施。關鍵詞：供給側改革;產能過剩;風險防范;收稿日期：2017年10月9口Received：2017年10月9日供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優(yōu)配置
2、，提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。供給側結構性改革的主旨就是優(yōu)化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進。供給側改革的主要目標是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結構、產業(yè)結構開源疏流，在經
3、濟可持續(xù)高速增長的基礎上實現經濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高;我國經濟發(fā)展到現階段，矛盾的主耍方面在供給側，主要表現為供給不能根據需求的重大變化做出及時調整。需要增強供給對需求的適應性。隨著外部需求收縮和國內傳統(tǒng)消費需求飽和，我國大量傳統(tǒng)產業(yè)出現嚴重產能過剩，存量供給遠遠超過市場需求。隨著居民生活水平提高，人民對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求明顯提高，而消費品供給規(guī)模有余而品質不足。隨著消費升級明顯加快，日益向個性化、高端化、服務化發(fā)展，新的需求很多，但有效供給卻跟不上。面對我國經濟發(fā)展中存在的
4、特殊情況，當務之急，基于供給側改革，必須要緊緊抓住以下六大重點：第一，必須精準有效化解過剩產能。要仔細分析不同行業(yè)產能過剩的特征，采取精準有效的措施化解產能過剩。就我國當前而言，供給側結構性改革是解決供需矛盾和結構失衡;但是，也要注意不要把供給側改革擴人化，要把供給側體制改革的重點與相配套的政策調整區(qū)別開來，與產業(yè)轉型升級的內涵區(qū)別開來，與具體產品的升級換代區(qū)別開來。第二，刺激新供給、創(chuàng)造新需求。未來的新需求和新供給集中在知識、信息、文化、金融以及社會服務業(yè)五大“軟財富”領域，“硬財富”中制造業(yè)要通過轉型升
5、級，培育岀更多的價值。第三，放松三大供給約束，恢復屮國經濟活力。當前屮國經濟受到高行政成本、高融資成本和高稅收成本三大供給約束。中國可以通過“減稅發(fā)債，借力未來”實現“一箭三雕”：減稅3萬億元，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)投資和消費活力；同時發(fā)債3萬億元，吸納社會閑置成木，解決現在資產配置荒的問題;在未來還債時降低經濟過熱，撫平宏觀波動。第四，從新供給經濟周期出發(fā)優(yōu)化產業(yè)結構。技術和產業(yè)的演進、供給和需求結構的變化，以及供給與需求循環(huán)往復的交互作用是形成經濟周期波動的主要力量。從供給端和供給結構變化岀發(fā)，一個完整的經
6、濟周期可以劃分為四個階段：形成、擴張、成熟和老化。如果一個經濟體中大部分行業(yè)處于新供給形成和供給擴張階段，這個經濟就會充滿活力，其經濟增長速度就會提高，整體上形成向上運行趨勢;反之，如果較多行業(yè)處于供給成熟和供給老化階段，活力就會下降,增長速度就會降低，整體運行趨勢就會向下。新供給創(chuàng)造新需求，不僅在宏觀上是恢復經濟均衡的必然循環(huán)，在微觀上也一樣。比如iPhone手機，在蘋果公司創(chuàng)造岀iPhone手機之前，世界對它的需求原本是不存在的，而當iPhone手機面世之后，新的需求就被源源不斷地創(chuàng)造出來。第五，在人口
7、與勞動、土地與資源、資本與金融、技術與創(chuàng)新、制度與管理等五大要素上，要解除供給抑制，提高屮國經濟的長期潛在增長率。我國當前存在的嚴重的金融抑制，就算最便宜的國內借款成本年利率6%左右，也是美國成本年利率2.5%的2.4倍。其他還有科技創(chuàng)新體制、教育體制、國有企業(yè)體制，如何才能激發(fā)各方面的活力，都是要重點探討的問題。比如，農村的人均GDP和在城市的人均GDP相差6倍，意味著一個人從農村到城市工作的話，財富供給增加了5倍。但卻面臨教育、社保、醫(yī)療等方面的歧視性待遇，因此需要戶籍制度改革。再比如企業(yè)社保等成本偏高
8、，造成大量的當期收入沉淀在社保賬戶，變成幾十年以后才能使用的消費，對企業(yè)和整個經濟來說都是損失。土地價格高漲，使得很多企業(yè)背負了沉重的壓力。第六，要從供給側著手，以“優(yōu)化供給結構、提高供給效率”為核心，“按要素貢獻分配”完善房價、物價管控政策。未來只有增加保障性住房供給、增加房地產土地供給、改善房地產供給結構，才能從根本上解決城市居民住房問題。物價的調控也一樣，中國從1996年以后就告別了短缺經濟，進入過剩經濟階
