深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，要從供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”政策的實(shí)施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和房地產(chǎn)的健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是體制和機(jī)制的變革，包含了企業(yè)改革、要素市場(chǎng)化改革、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)矫娴膬?nèi)容。前言供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

2、改革的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措目錄一二三1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。雖然經(jīng)濟(jì)的增速放緩，但是經(jīng)濟(jì)在整個(gè)世界中的地位和實(shí)力并沒(méi)有下降。我們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也將躍升，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入到中高端階段。（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)入中高速在中高端階段，我國(guó)企業(yè)擁有自己的管理和技術(shù)。到了中高端之后，我國(guó)

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)繼續(xù)躍升，進(jìn)入高端階段。在高端階段，我們擁有完全獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，成為世界市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三個(gè)因素是資源、技術(shù)、制度。技術(shù)是貫穿在不同發(fā)展階段中的一條主線。想要跨越“中等收入陷阱”進(jìn)入到中高端階段，關(guān)鍵要從依靠國(guó)外技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛凶约旱墓芾砗图夹g(shù)，要依靠新動(dòng)能、依靠創(chuàng)新。一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景第一階段在國(guó)外技術(shù)支持下的簡(jiǎn)單生產(chǎn)第二階段在國(guó)外技術(shù)支持下?lián)碛泻髠涔I(yè)第三階段掌握了管理和技術(shù)，能制造高附加值產(chǎn)品第四階段完全獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，世界市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者FDI資金積累泰國(guó)、馬來(lái)西亞

4、等引進(jìn)技術(shù)獲得FDI生產(chǎn)資金創(chuàng)新零階段單一模式現(xiàn)存農(nóng)業(yè)外國(guó)援助越南等非洲等韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣美國(guó)、日本、歐盟“中等收入陷阱”工業(yè)化的成長(zhǎng)階段一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨深刻結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵相對(duì)于需求側(cè)來(lái)講，供給側(cè)問(wèn)題更嚴(yán)重一些。我國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)

5、格沒(méi)有滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量和價(jià)格的要求，所以一部分消費(fèi)者就到國(guó)外去購(gòu)物，一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策目標(biāo)Y=C+I+(X-M)Y=AF(K,L)二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵（二）供給和需求的一般關(guān)系改善供給增加勞動(dòng)數(shù)量勞動(dòng)資本企業(yè)內(nèi)：科學(xué)管理產(chǎn)業(yè)內(nèi)：產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)間：

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效投資技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)質(zhì)量增加資本數(shù)量提高資本質(zhì)量改善資源配置制度變化結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給側(cè)全要素生產(chǎn)率提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的傳導(dǎo)機(jī)理刺激需求債務(wù)三階段有支付能力需求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積極的財(cái)政政策擴(kuò)大財(cái)政支出提高赤字率寬松的貨幣政策增發(fā)貨幣降利率家庭企業(yè)政府金融負(fù)債率還本付息，利息倍數(shù)＞1付息不付本，利息倍數(shù)=1不付息，利息倍數(shù)＜1加杠桿有效供給實(shí)體企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)需求側(cè)需求側(cè)刺激的傳導(dǎo)機(jī)理擴(kuò)大需求的工具：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工具：市場(chǎng)制度：市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出企業(yè)

7、制度：降低成本、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷政府管理：減少不當(dāng)干預(yù)的財(cái)稅體制、金融制度擴(kuò)大貨幣發(fā)行、擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大政府投資3供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措（一）重要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”1是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2是實(shí)體經(jīng)濟(jì)3是房地產(chǎn)4“三去一降一補(bǔ)”中首先是去產(chǎn)能。去產(chǎn)能的龍頭之一，就是去“僵尸企業(yè)”?！敖┦髽I(yè)”是指那些無(wú)望恢復(fù)生機(jī)，但由于獲得放貸者或政府支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。第二個(gè)是去庫(kù)存。去庫(kù)存是指我們要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。第三個(gè)是去杠桿。去杠桿主

8、要是去債務(wù)，政府負(fù)債增速很快，但是總體上低于安全線。非金融企業(yè)的杠桿率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于警戒線，所以去杠桿的一個(gè)重點(diǎn)是非金融企業(yè)的去杠桿。（1）“三去一降一補(bǔ)”“一降”是降成本。“一補(bǔ)”就是“補(bǔ)短板”。從全面建成小康社會(huì)的視角來(lái)看，“短板”是絕對(duì)貧困人口脫貧、精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題；從政府方面來(lái)看，“短板”是基本公共服務(wù)的均等化；從企業(yè)來(lái)看，“短板”是創(chuàng)新。從企業(yè)的視角來(lái)看，最短的“板”就是研究和創(chuàng)新，而創(chuàng)新的背后是體制和機(jī)制的變革。國(guó)內(nèi)一些農(nóng)