農(nóng)村內(nèi)置金融的建立與發(fā)展：打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

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1、農(nóng)村內(nèi)置金融的建立與發(fā)展打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)摘要：黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，而“協(xié)調(diào)”和“共享”發(fā)展理念就蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)共同富裕的涵義。實(shí)現(xiàn)共同富裕，完成“兩個一百年”冃標(biāo)，重點(diǎn)是打贏扶貧攻堅(jiān)這場艱難的戰(zhàn)役，而完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的脫貧致富。黨中央適時提出了精準(zhǔn)扶貧的工作戰(zhàn)略，文章認(rèn)為在當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)中，建立發(fā)展農(nóng)村內(nèi)置金融，可以使農(nóng)民長期實(shí)現(xiàn)脫貧，走向共同富裕的道路。文章主要探究農(nóng)村內(nèi)置金融與扶貧攻堅(jiān)的聯(lián)系，從內(nèi)置金融的視角來為農(nóng)村扶貧工作提供一種可行的方式方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村內(nèi)置金融扶貧攻堅(jiān)三權(quán)分置扶貧扶志中圖分類號:F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文

2、章編號:1004-4914(2017)01-051-03精準(zhǔn)扶貧的適時提出具有重大的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)前扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期時，如何保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)長久有效的脫貧是政府工作的重中之重。農(nóng)村內(nèi)置金融不僅僅是成立合作社那么簡單，而是以金融運(yùn)轉(zhuǎn)的形式來團(tuán)結(jié)村社成員，建立村社命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)資本的利用最大化，為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的組織和物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村內(nèi)置金融和黨屮央提出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地三權(quán)分置”的觀點(diǎn)不謀而合，在新時期、新形勢下具有重要作用，而且長期運(yùn)轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村真正意義上的脫貧致富。一、農(nóng)村的扶貧攻堅(jiān)工作（一）扶貧工作的必要性改革開放以來，共同富裕政策對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起到了非常重要的

3、作用，而且在發(fā)展過程中其內(nèi)涵也不斷得到豐富和充實(shí)。當(dāng)然，不可避免的是經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，此政策導(dǎo)致了貧富差距的拉大，特別是城鄉(xiāng)之間的貧富差距令人堪憂。黨和政府關(guān)注民生，關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，扶貧工作必須要解決農(nóng)村的貧困問題。（二）扶貧工作的重要性扶貧工作直接?P系到千萬個農(nóng)村家庭，關(guān)系到千萬個農(nóng)民的切身利益，處理得好就能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，就能實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，共同富裕；處理不好勢必將繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，對解決三農(nóng)問題產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的脫貧和農(nóng)村的富裕，有利于整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。（三）扶貧工作的緊迫性黨的十八大明確提出實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，而

4、今距離實(shí)現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)的時間已經(jīng)不足6年。在時間緊、任務(wù)重的當(dāng)前，能否解決好農(nóng)民農(nóng)民的貧困問題考驗(yàn)著黨和政府的工作能力。當(dāng)前政府工作面臨最緊迫的問題就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的脫貧、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮。（四）不完整意義上的脫貧脫貧工作有兩大難題。第一是農(nóng)民脫貧后，過一段時間重新成為貧困人口的幾率大。短期內(nèi)的脫貧很大一部分原因是在政策強(qiáng)刺激作用下而實(shí)現(xiàn)的脫貧，并不是真正意義上的脫貧。在當(dāng)前扶貧工作開展的攻堅(jiān)階段，有些地方的政府官員或是因?yàn)樯霞壵峙涞闹笜?biāo)和任務(wù)，或是因?yàn)檎兊奶摌s和職務(wù)的升遷，采取財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民的方式，沒有針對性地給予農(nóng)民技術(shù)的支持和思想的引導(dǎo)，導(dǎo)致很大一部分農(nóng)民拿著財(cái)政補(bǔ)貼來

5、的錢度過了一段難關(guān)，但是不能實(shí)現(xiàn)永久或長時間的脫貧致富。第二是扶貧易,扶志難，所以扶貧重在扶志。長久以來，農(nóng)民就認(rèn)為農(nóng)村是搞普遍種植和養(yǎng)殖的地方，要創(chuàng)業(yè)就得去大城市，要創(chuàng)業(yè)就得離開農(nóng)村，就得具備相當(dāng)高的知識和能力。此外，有些農(nóng)民認(rèn)為自己天生就是塊種地的料，做不了生意，所以農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)文化和氛圍還沒形成，就被扼殺在了搖籃里，導(dǎo)致了一批有想法、有能力、有沖勁的農(nóng)民無法實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。農(nóng)民難以創(chuàng)業(yè)主要是這兩大原因，一是沒有創(chuàng)業(yè)環(huán)境，二是在傳統(tǒng)認(rèn)知和思維觀念影響下，產(chǎn)生了對自己的嚴(yán)重質(zhì)疑和自卑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的真正脫貧，就得讓農(nóng)民重新定位自己，重新思考自己的能力。不是所有的農(nóng)民都必須要通過種植來實(shí)現(xiàn)脫貧，

6、要鼓勵和支持一部分冇想法的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，走集約化種植和養(yǎng)殖的道路。二、農(nóng)村內(nèi)置金融所謂內(nèi)置金融，就是指在農(nóng)村村社組織的內(nèi)部置入以資金互助合作為核心的金融平臺，它建立在土地集體所有制的基礎(chǔ)上，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制為依托，并與所有制和經(jīng)營體制相匹配，農(nóng)民的集體成員權(quán)、家庭承包權(quán)、農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)都可以成為其抵押品。內(nèi)置金融是相對于農(nóng)村外部金融而言的，為了彌補(bǔ)外置金融“貸款難、抵押難”的缺陷而應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生，內(nèi)置金融已經(jīng)成為了農(nóng)民村社組織的一部分，它以村社為邊界，以村社成員為主體，以社員交納的會費(fèi)為運(yùn)行資金，為村社社員服務(wù)，收益由社員共享。農(nóng)村內(nèi)置金融的發(fā)展己經(jīng)有一段時間的歷史了，從2004年

7、湖北省監(jiān)利縣王?敬逖?老資金互助社開始，到現(xiàn)在運(yùn)營收益良好的河南省信陽市郝堂村的夕陽紅養(yǎng)老資金互助社，農(nóng)村內(nèi)置金融由最初的實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)逐步形成了一套調(diào)研、發(fā)動、創(chuàng)建，到安全運(yùn)轉(zhuǎn)、后期跟蹤，以及不斷升級換代的綜合服務(wù)系統(tǒng)。在中國鄉(xiāng)村建設(shè)院的積極倡導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，湖南、河北、河南、廣東、湖北、貴州等省己經(jīng)建立了若干個農(nóng)村內(nèi)置金融合作社,這些資金互助合作社在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，在農(nóng)村村民的逐步接受和參與下，