公路運輸超限超載研究和治理建議

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1、公路運輸超限超載研究和治理建議摘要：文章針對貨車超限超載運輸?shù)奈：π?、易反復性，總結(jié)我國治超歷史，并對目前出現(xiàn)的問題，提出下一步治理建議關(guān)鍵詞：治理；超限超載運輸；建議中圖分類號：F50文獻標識碼：A文章編號：1001-828X(2013)12-0-01交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)條件，尤其是公路運輸在各種運輸方式中所占比重越來越大，然而一些運輸戶受利益驅(qū)動，伺機超限超載運輸。貨車超限運輸對公路的危害最大，設(shè)計在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修，據(jù)統(tǒng)計，在道路交通事故中80%以上由貨運車輛超

2、限引起。超限超載運輸被稱為“公路殺手”和“事故元兇”[1],近年來，我國出臺了一系列治超法律、法規(guī)，各地釆取了行之有效的治超措施，超限超載行為得到有效控制。然而，超限超載具有易反復性，例如今年2月10日、15日寧夏、河南發(fā)生因超限超載運輸致使橋毀人亡的慘劇，再次向我們敲響了警鐘，治超工作任重而道遠，我們必須采取有效措施把治超工作堅持不懈抓下去。、我國治超歷史1997年7月，《公路法》頒布實施，明確規(guī)定超過公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。治理超限超載

3、首獲法律保障，治超工作隨即在各省展開。在此基礎(chǔ)上，2000年4月1日，由交通部發(fā)布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式施行，各地根據(jù)規(guī)定結(jié)合當?shù)貙嶋H制定出了相應的實施辦法。2004年6月全國七部委聯(lián)合發(fā)文出臺了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，全國各地進入集中治理超限超載工作階段。2007年11月26日，交通部召開電視電話會議，安排部署全國治超工作，華北五省打響了新一輪聯(lián)合治超戰(zhàn)役。2011年7月1日施行的《公路安全保護條例》把建立超限治理長效機制作為重點，突出了綜合治理，并首次以行政法規(guī)的形式明確了源頭監(jiān)管責任與義務。

4、在法律的保障下，全國治超工作成效顯著。公路貨運超限超載率已經(jīng)控制在3%。以內(nèi)。二、治超現(xiàn)狀以山西省為例，一是普遍性、嚴重超限超載得到有效控制，從2007年12月啟動“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超至今五年多，先后制定《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全意見》，《山西省道路貨運源頭治理超限超載暫行辦法》《山西省治理非法超限超載責任追究辦法》等多項規(guī)定，對工作流程、治超職責進行細化、分解，明確源頭治超責任，與處罰標準。2013年1月1日正式施行的《山西省公路條例》，再次對超限運輸管理作了詳細規(guī)定，領(lǐng)導的重視，政策措施的完善，治超成效逐漸顯現(xiàn)：與2

5、007年相比，全省公路貨運超載率由治超前干線公路超限超載率11%,高速公路8%下降到目前0.2%以下，高速公路、長途運輸超載現(xiàn)象基本杜絕,道路交通安全事故明顯減少，全省沒有因超載發(fā)生一起橋梁坍塌事故。運輸戶"不超不賺錢”的思想開始改變。政府公信力、執(zhí)行力得到明顯提升，五年來，作為全國重要的煤焦生產(chǎn)和運輸大省，山西由一個超載大省變成了全國學習的榜樣，極大地改善了山西的對外形象。二是是鞏固治超成果難度加大，雖然長途超限超載車得到了有效的遏制，但對地方短途運輸戶來說，在利益的驅(qū)使下，仍存在僥幸心里和地方保護主義，他們摸索執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，

6、與執(zhí)法人員玩捉迷藏，采取晝伏夜出，找車托、找關(guān)系，繞道、聚眾堵路，闖卡、制造車輛故障等辦法逃避檢測；治超工作也時刻考驗著一線治超人員的忍耐性，稍有松懈便會反彈。三、下一階段治超建議治超工作應由集中治理向長效治理過渡，體現(xiàn)在以下幾方面：（一）路面管控以固定檢測與流動稽查相結(jié)合以站點為依托，加大路面執(zhí)法力度和流動稽查力度，擴大范圍，特別是對無固定檢測點路段、重要道口、在建工地,增加巡查頻次，對繞道、闖卡和短途超限超載車輛的重點打擊。農(nóng)村公路的治理非法超限載車輛，由管理主體在重要路口和公路路網(wǎng)入口處，設(shè)置警示標志。（二）治超站點建設(shè)工作要有前瞻

7、性、預見性積極創(chuàng)造較為人性化的執(zhí)法環(huán)境，集交通、公路、交警、公安、煤運、林業(yè)等執(zhí)法部門人員與一體，把治超站點提升為一個綜合性公路檢查站，滿足未來綜合執(zhí)法需要。優(yōu)化治超點的工作設(shè)施和工作條件，落實好治超人員的政治、經(jīng)濟待遇。從而調(diào)節(jié)工作情緒，增強工作激情。（三）創(chuàng)新理念推動治超科技信息化建設(shè)樹立監(jiān)管就是服務的理念，切實加強對貨源地和車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)督管理，通過派駐、巡查，把治超法律進駐到企業(yè)，為企業(yè)提供政策服務，讓其明確治超責任與義務,從而規(guī)范經(jīng)營。積極構(gòu)建治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是要建立源頭治超信息管理平臺，貨源企業(yè)裝載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運管人

8、員通過遠程監(jiān)控平臺，對貨運源頭全方位實時監(jiān)管，二是使用不停車快速檢測系統(tǒng)，通過電腦識別車牌號，車軸載重量及有無超載等信息，避免人工開具磅單速度緩慢的弊端，提高車輛放行速度，最大限度減少因治超引