論公路運輸中的超限超載問題治理

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1、2014年第1期西南公路XINANGONGLU論公路運輸中的超限超載問題治理譚浩(雅安市公路路政管理支隊四川雅安625000)【摘要】超限超載違法運輸行為在我國道路運輸行業(yè)十分普遍,給國家和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大危險,對超限超載運輸?shù)男纬稍?、產(chǎn)生的社會危害以及屢禁不止的情況進行剖析。對我國及其他國家治理超限超載的情況作了介紹,提出治理超限超載的對策?!娟P(guān)鍵詞】超限超載運輸;超限超載治理;對策【中圖分類號】F287【文獻標識碼】A超限超載運輸是指運輸車輛裝載貨物后車貨總量以沖抵返空成本,這就超過了公路管理法律法規(guī)質(zhì)量、軸載質(zhì)

2、量、外廓尺寸超過了公路管理法律及的規(guī)定和公路技術(shù)荷載標準,形成了對公路最具破現(xiàn)有公路荷載標準的違法運輸行為。壞性的超限超載運輸行為。超限超載運輸治理是路政管理工作的重點,社1.2公路運行能力的改善和車輛技術(shù)性能的提高為會各界對超限超載運輸給國家造成的巨大經(jīng)濟損失超限超載運輸提供了可能和對社會造成的嚴重危害性的認識,遠沒有達到像隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展,國家加大了對公路交對“豆腐渣工程”危害的認識那樣廣泛、深刻。為通建設的投入,無論新建公路還是舊路改造,其技此,很有必要對超限超載運輸屢禁不止的原因、危術(shù)等級都有明顯提高,公路的通行能

3、力得到了較大害程度等方面,作進一步的剖析,以期能夠引起公改善。同時,車輛技術(shù)性能也有相當?shù)奶岣?,為運路管理法律法規(guī)、政策、管理機制的制定者和執(zhí)行輸業(yè)的興旺發(fā)達、多拉快跑創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。這些者,公路的管理者和使用者以及全社會的重視,從優(yōu)質(zhì)的公路運輸資源本應用以多拉快跑,然而卻被思想上認清超限超載運輸?shù)奈:?,大家共同建言獻違法經(jīng)營者惡意利用為超限超載運輸提供了可能,策,尋找根治這一“社會惡疾”的辦法,從源頭上釀成了由初期的“超載”進而演變成現(xiàn)在的“超消除超限超載運輸產(chǎn)生的土壤和生存條件,促進公限”,這個在短期內(nèi)很難根治的社會問題。

4、路交通事業(yè)的健康發(fā)展。1.3廠家將車輛“變型”,對超限超載運輸行為起了推波助瀾的作用1超限超載運輸形成原因及過程普通中型運輸車,按國家制定的載重標準,一般為5~8t。一些汽車改裝廠,違反國家規(guī)定對車輛1.1經(jīng)營者追求額外利潤是超限超載運輸行為產(chǎn)生進行“脫胎換骨”式的改裝“變型”后,不僅將應的根本原因經(jīng)營者為獲得雙向運輸,不惜一切互相進競壓核定為5~8t的運載量虛降為1.9、2.9、3.5t不等,而價,使運輸價格與運輸成本嚴重背離,經(jīng)營者按照且從技術(shù)上把車輛的實際運載能力比核定噸位提高車輛核定噸位運輸,幾無利潤可言,不得不進行超

5、了3~5倍,比“標載”噸位則提高10余倍。廠家的行限超載運輸。在有了一定利潤之后,又追求額外利為迎合了經(jīng)營者偷逃交通規(guī)費、獲取額外利潤、損潤而加大運載量;另一方面,經(jīng)營者考慮到回程配害國家利益以滿足私利的需要,并以此為促銷手段載的不確定性,在單程運輸中,就加大數(shù)倍的運輸來吸引更多的買主,使更多的“變型”車“合法”【收稿日期】2013.11.05【作者簡介】譚浩(1984一),男,四川天全人,黨校研究生,主要從事路政管理和交通行政法制規(guī)范工作。譚浩:論公路運輸中的超限超載問題治理地加入到超限運輸行列,為超限運輸?shù)男纬珊蛺盒粤P額度

6、是三萬元以下,這個處罰標準范圍太寬,具發(fā)展,起到了推波助瀾的惡劣作用。體執(zhí)行者的自由裁量權(quán)太大。兩部法律都要求責令停止違法行為,消除違法狀態(tài)。但執(zhí)法單位均執(zhí)行2超限超載運輸行為對公路的損害不力,未對超限超載車輛進行強制卸載,變成了罰和對社會造成的危害性款繳費了事,沒有從根本上消除違法行為,讓超限超載貨車繼續(xù)行駛公路,對公路造成損害,還帶來超限超載運輸行為嚴重破壞公路及公路設施,增了嚴重的交通安全隱患。加了公路維護費用,大大縮短公路使用壽命。造成國(2)缺乏“統(tǒng)籌聯(lián)動”的治超制度和配套政策。家規(guī)費大量流失,影響了公路建設資金的籌

7、措,也侵全國各地開展治理車輛超限超載工作沒有形成犯了合法者的權(quán)益,并且還常常引發(fā)交通事故,對社“政府主導、部門負責、區(qū)域協(xié)作、齊抓共管”的會造成一定危害性。治理格局;國務院和國家部委沒有出臺順應社會發(fā)3國家開展車輛超限超載治理工作展和經(jīng)濟發(fā)展的治超政策;沒有落實好部門聯(lián)勤制現(xiàn)狀度;部分縣(區(qū))政府沒有將治超工作經(jīng)費納入地方政府財政預算;治超工作力量沒有統(tǒng)籌安排,沒2004年4月30目,國家交通部、公安部、發(fā)展改有調(diào)劑解決好治超工作人員編制問題。革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦(3)經(jīng)營者采取多種手段逃避檢測或強行沖

8、站。七部委印發(fā)《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工超限貨車站前轉(zhuǎn)貨、站后裝貨,逃避檢測突作的實施方案》(交公路發(fā)[2004]219號),從出;確認為非法超限超載運輸?shù)能囕v,未嚴格按照2004年6月20日起,由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)國家政策進行卸載處理;存在大量非法改裝的假軸

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