全面推進“卷煙上水平”努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展(姜成康)

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1、全面推進“卷煙上水平”努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展——在2010年全國煙草工作會議上的報告2010-01-19姜成康　　這次全國煙草工作會議主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，總結2009年工作，安排部署2010年工作任務，針對當前行業(yè)發(fā)展面臨形勢，進一步明確主要目標任務，全面推進“卷煙上水平”，不斷增強中國煙草整體競爭力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。一、2009年行業(yè)主要工作情

2、況2009年是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是煙草行業(yè)堅決貫徹中央決策部署,堅定信心,主動應對,扎實工作,各方面工作取得明顯成效的一年。煙草行業(yè)面對市場環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調整，在黨中央、國務院和工信部堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞年初確定的“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”目標任務，全面抓好各項工作的推進和落實，在全行業(yè)干部職工艱苦努力下,繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)工商稅利5131.13億元，同比增加559.26億元,增長12.23%

3、；其中實現(xiàn)稅費(含國有資本收益)4163.4億元，同比增加864.6億元，增長26.21%。（一）煙葉基礎工作進一步加強。去年以來，煙葉生產面臨復雜多變形勢，存在明顯偏熱苗頭。針對煙葉生產出現(xiàn)的新情況新問題，國家局冷靜分析，果斷決策，明確提出把“煙葉防過熱”作為行業(yè)工作的中心任務，要求通過扎實開展現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，全面加強煙葉工作管理，努力提高煙葉工作水平，保持煙葉生產穩(wěn)定發(fā)展。各煙葉產區(qū)按照國家局要求，以高度負責態(tài)度，認真抓好各項措施落實，煙葉生產總體保持了良好發(fā)展。一是煙葉生產規(guī)模得到較好控制。在2008年全國煙

4、葉工作座談會上，國家局明確提出“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針。煙葉產區(qū)緊緊依靠當地黨委政府，認真做好政策宣傳，切實加強合同管理，嚴格控制種苗供應，煙葉種植面積得到較好控制。二是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設取得實質性進展。按照“一基四化”總體要求，全國共安排現(xiàn)代煙草農業(yè)試點單位143個，其中整縣推進3個，整鄉(xiāng)推進41個。進一步加強煙葉生產基礎設施建設。全年共安排專項資金99.8億元，同比增加18.3億元，增長22.45%；新建密集式烤房16.59萬座，新修機耕路9097.12公里、溝渠9669.21公里。全國商品化供苗面積達

5、94%，同比提高12.7個百分點；機械化整地比例57.7%，同比提高8.7個百分點；密集式烤房烘烤比例66.8%，同比提高20個百分點。通過采取以上措施，促進了煙農增產增收。據統(tǒng)計分析，去年煙葉平均畝產達到304斤，同比增加27斤；均價每斤7.2元，同比增加0.28元；種煙農戶150.61萬戶，戶均收入達2.44萬元。（二）經濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展。全行業(yè)始終堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，切實抓好“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”各項措施落實，把“保增長”建立在尊重市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經營秩序、保持價格穩(wěn)定、切實加

6、強管理“五個基礎”之上，確保了稅利增長目標順利實現(xiàn)。一是精心組織卷煙消費稅政策調整工作。經過努力，按靜態(tài)算賬，全年增加消費稅594億元，圓滿完成中央財政增收任務。二是努力保持卷煙產銷協(xié)調發(fā)展。卷煙產銷保持穩(wěn)定增長。全國現(xiàn)有持證卷煙零售戶495.3萬戶，卷煙零售毛利率達到8.9%。三是重點骨干品牌保持持續(xù)增長。在嚴峻復雜的經濟形勢面前，重點骨干品牌良好發(fā)展趨勢沒有改變，集中度進一步提高，這是去年經濟運行一大亮點，也是實現(xiàn)稅利增長的關鍵所在。四是開拓國際市場取得新的進展。加快推進煙葉進口境外實體化運作，繼續(xù)推動與跨國煙草

7、公司合作，積極支持卷煙工業(yè)境外辦廠。全年卷煙出口357萬件，同比增長21%，其中境外生產卷煙171萬件，同比增長12.9%；煙草進出口總值27.32億美元，同比增長28.41%，其中出口總值8.74億美元，同比增長18.26%。五是安全生產各項措施得到較好落實。各單位進一步健全安全機構，充實安全管理人員，認真組織開展“安全生產年”活動，全年組織2次行業(yè)安全生產大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患加大整改力度，尤其是重點抓好交通安全等專項整治，確保了安全生產，避免了重大事故發(fā)生。六是經濟運行質量和效益進一步提高。成本費用得到有效

8、控制。節(jié)能減排工作完成階段性目標，全年工業(yè)萬元產值能耗34.6千克，同比降低12.6%；萬支卷煙能耗4.08千克,同比降低6.0%；工業(yè)二氧化硫排放總量10098噸，同比降低14.2%；化學需氧量排放總量6886噸,同比降低6.2%。（三）企業(yè)管理和技術創(chuàng)新取得新的進步。全行業(yè)高度重視轉變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)管理和技術創(chuàng)新水平。一是全面加強基