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《賽迪顧問-智慧城市過熱看清問題背后的問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、信息化評論智慧城市過熱，看清問題背后的問題自“智慧城市”概念提出以來，以智能化為特征的新一代信息技術(shù)在交通、能源、醫(yī)療和教育等領(lǐng)域的應(yīng)用效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，智慧城市也得到了更多的實踐和認可，在我國由東向西形成了一股智慧城市建設(shè)浪潮。到了2013年，熱潮中出現(xiàn)了“冷調(diào)”，一些主流媒體以及業(yè)內(nèi)人士，包括政府官員、專家學(xué)者，相繼提出了智慧城市已經(jīng)過熱的觀點，表示智慧城市建設(shè)應(yīng)該避免一哄而上，需要更加注重特色與基礎(chǔ)，并且這種“過熱論”迅速擴大，影響日益廣泛。那么，智慧城市建設(shè)，真的過熱了嗎？一、熱潮與問題共存，
2、催生智慧城市“過熱論”-8-“智慧城市”概念問世后迅速風(fēng)靡全球，我國相關(guān)行業(yè)主管部門為推動智慧城市發(fā)展，給予了多種形式的支持和指導(dǎo)。工信部分別于2011年7月和2012年7月批復(fù)揚州、常州為“智慧城市”建設(shè)試點城市；科技部于2012年11月組織開展了智慧城市試點示范工作，并在國家“863”計劃中專門設(shè)置了關(guān)于智慧城市的研究課題；而住建部則在全國范圍內(nèi)遴選智慧城市試點，分別于2013年1月、8月公布了第一批90個、第二批103個國家智慧城市試點名單，特別是第二批試點數(shù)量比原計劃增加了一倍有余；由國家發(fā)改
3、委和工信部牽頭，科技部、公安部、財政部、國土資源部、住建部、交通運輸部共同參與，在廣泛征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)報請國務(wù)院發(fā)布。研究機構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)盟等各類機構(gòu)也深入?yún)⑴c到了智慧城市建設(shè)中，參與熱情持續(xù)高漲。從2012年開始，以“智慧城市”為主題的各種峰會、高層論壇、展覽會、研討會接踵而至，以“智慧城市”-8-命名的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推進聯(lián)盟等組織機構(gòu)相繼成立并迅速活躍，IT企業(yè)紛紛推出圍繞智慧城市的各種解決方案。對于智慧城市建設(shè)報以最大
4、期望的莫過于地方政府，北京、上海、寧波、無錫等地相繼啟動智慧城市建設(shè)。截至2012年5月，據(jù)賽迪設(shè)計統(tǒng)計，全國345個地級市/州/盟/地區(qū)（不含港澳臺）及直轄市中，有36個城市明確提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)與計劃；而到了2013年3月，這一數(shù)字已經(jīng)達到了199個，超過了全國地級以上城市數(shù)量的50%。但在全國范圍的智慧城市建設(shè)熱潮下，“不建智慧城市就會落后”的緊迫感讓一些城市倍感壓力，部分地區(qū)的智慧城市建設(shè)出現(xiàn)了一些問題。首先，在我國“智慧城市”實踐還處于概念、框架構(gòu)建期，人們對“智慧城市”的理解更多還局
5、限于物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)支撐的智能城市概念，部分地區(qū)將智慧城市建設(shè)、新一代信息技術(shù)應(yīng)用當(dāng)成解決所有城市發(fā)展難題的“萬能藥”，對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認識明顯不足，存在著期望過高的風(fēng)險。-8-其次，一些地方在規(guī)劃和實施智慧城市過程中，不注重智慧城市頂層設(shè)計，也缺乏相關(guān)的管理、考核、監(jiān)督機制，這使得智慧城市建設(shè)過程容易出現(xiàn)僅關(guān)注單個信息化項目、單個領(lǐng)域信息化建設(shè)的現(xiàn)象，對智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和總體架構(gòu)把握不夠，難以實現(xiàn)智慧城市建設(shè)平臺化、集成化發(fā)展，從而在建設(shè)過程中形成新一輪信息孤島。例如，長春偷車殺嬰
6、事件中，總投資1.4億余元長春天網(wǎng)工程并未發(fā)揮作用。究其原因，雖然案發(fā)時長春市監(jiān)控探頭已有6萬多個，但是不同城市之間的視頻監(jiān)控系統(tǒng)并未互聯(lián)互通，案犯在不同城市間逃亡時，系統(tǒng)難以追蹤其信息。第三，一些智慧城市項目未經(jīng)統(tǒng)籌規(guī)劃及可行性論證，即盲目上馬、倉促上馬，建設(shè)過程重硬件輕軟件，軟件、信息資源開發(fā)利用的投入與硬件投入比例失衡，導(dǎo)致成效低下、資源浪費，出現(xiàn)了一些“形象工程”。例如總投資8.5億元，全國第一個“監(jiān)控合一”的某省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，在苯胺泄漏事故中并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，這樣的投資，效益在哪里呢
7、？第四，一些地方的智慧城市重-8-工程建設(shè)，輕制度、政策等環(huán)境建設(shè)，項目建設(shè)各自為政，導(dǎo)致整個智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌力度偏弱；一些項目缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致項目難以持續(xù)。與此同時，部分智慧城市建設(shè)中還存在不充分考慮現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不緊密結(jié)合城市發(fā)展特色，盲目貪大求全等問題。很大程度上，這些問題的產(chǎn)生源于智慧城市建設(shè)方向不清晰、建設(shè)目標(biāo)不明確。二、智慧城市熱潮背后的隱
8、憂金融危機的爆發(fā)使國內(nèi)外城市經(jīng)濟、社會發(fā)展受到了嚴重挑戰(zhàn)，在歐美，經(jīng)濟持續(xù)低迷、能源資源價格不穩(wěn)、失業(yè)率上升。在我國，三十多年持續(xù)的經(jīng)濟高速增長后，傳統(tǒng)三駕馬車的作用日益減弱，城市在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、城市管理、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域面臨一系列的挑戰(zhàn)，需要用創(chuàng)新方法來解決這些問題。在此背景下，智慧城市應(yīng)運而生。-8-如上所述，智慧城市熱潮形成有其歷史背景，但是，在這股熱潮下智慧城市建設(shè)中還有一些更深層次的問題沒有得到重視，成為我國智慧城市可持續(xù)健康發(fā)展
