公辦高校與民辦高校合并后財務(wù)管理面臨的問題與對策

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1、第24卷第3期教育財會研究2013年6月V01．24No．3SIUDIES0FF“NCEANDACaDIrIING丑刪CAT10NJun．2013公辦高校與民辦高校合并后財務(wù)管理面臨的問題與對策楊漢榮(武漢城市職業(yè)學(xué)院財務(wù)處，湖北武漢430070)[摘要]隨著我國科教事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，目前仍有不少不同組織形式的高校通過合并來達到學(xué)科優(yōu)勢互補和規(guī)模效益的目的。其中，公辦高校與民辦高校的合并由于原有主體財務(wù)制度的差別較大，相比公辦高校之間的合并或者民辦高校之間的合并會面臨更多的問題。本文從闡述公辦高校與民辦高校合并后的新校面臨的財務(wù)管理新形勢出發(fā)，分析新校財務(wù)管理中存在的主要問題，并有的

2、放矢地提出了相應(yīng)的對策，具有一定的實踐指導(dǎo)意義。[關(guān)鍵詞]高校；合并；財務(wù)管理本文中，合并后高校財務(wù)管理的具體含義是指出現(xiàn)不一致的問題。這也就是說，合并對主體的變公辦高校與民辦高校合并以后，對應(yīng)的關(guān)于資金管更決定著資產(chǎn)的歸屬變更，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系必須理、財務(wù)制度的建立、預(yù)算管理、會計核算管理、人員在合并使用的報表上申報清楚，即一定要以清產(chǎn)核隊伍建設(shè)等全部財務(wù)管理工作的總和。資的結(jié)果作為合并后資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。第三，合并后新校的財務(wù)管理工作的新變化必一、合并后新校財務(wù)管理面臨的新形勢然改變原有高校的財務(wù)管理制度及財務(wù)工作方式。為使合并后新校能夠迅速、順利地建立起新的比如，有的合并新校執(zhí)

3、行的是一級財務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支；有財務(wù)管理模式，使其能夠達到資源統(tǒng)一配置和整合的則采取的是一級財務(wù)統(tǒng)收，分級核算管理。而這的目的，就必須厘清合并后新校財務(wù)管理工作的發(fā)些財務(wù)管理工作的差異必然造成資金管理、預(yù)算管展形勢。目前公辦高校與民辦高校合并后的新校面理、會計核算管理及支出管理工作的不統(tǒng)一。臨的新形勢可以歸結(jié)為以下三個方面：二、合并院校財務(wù)管理中存在的問題第一，合并打破了原公辦高校傳統(tǒng)的主要依靠財政撥款籌集辦學(xué)資金的單一模式。目前，合并后隨著我國高校教育改革的El漸深入，高校彼此的新校大多呈現(xiàn)出多方籌資渠道的特點，這就要求合并還將增多。合并后的新校在這一過程中可以獲合并后新校的財務(wù)管理工

4、作一定要滿足不同級次的得院校規(guī)模擴大、招生數(shù)量增加以及教學(xué)科研實力核算對象和不同預(yù)算部門的需要。和資金方面的發(fā)展壯大，從而贏得新的發(fā)展機遇。第二，合并使原有建設(shè)項目以及資產(chǎn)等的管理但與此同時，合并后的新校也必須正視當(dāng)今合并后[收稿日期】2013—02—27【作者簡介]楊漢榮(1971一)，湖北武漢人，武漢城市職業(yè)學(xué)院財務(wù)處會計師，主要研究方向為高等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管5l新校財務(wù)管理工作存在的諸多問題，特別是公辦院造成民辦高校和公辦高校合并后，固定資產(chǎn)、原材料校與民辦院校的合并，應(yīng)重點關(guān)注以下主要方面的及一些低值易耗品等的核算存在著不統(tǒng)一的問題。問題：三、提升合并后新校財務(wù)管理的對策(一

5、)財務(wù)收支管理不清晰合并后新校辦學(xué)經(jīng)費的來源產(chǎn)生了很多變化，正是因為面臨以上的新形勢和問題，加上合并可能出現(xiàn)多套編制財務(wù)報表的現(xiàn)象，給財務(wù)管理工后高校的財務(wù)管理工作在新校的行政管理中占有舉作帶來很多不便。但合并后的高校相應(yīng)的財務(wù)管理足輕重的位置。所以，要真正抓好合并后新校的財制度卻并未隨之立即完善和健全起來，仍然存在著務(wù)管理的工作，還要從以下幾個大的方面人手：多頭管理和分級財務(wù)現(xiàn)象。比如，有的合并后的新(一)建立健全合并后新校的財務(wù)管理制度校并未能把自身當(dāng)成一個整體來經(jīng)營，而是各自為首先，新校應(yīng)按照財教[20121488號令，《高等學(xué)政，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督制度，一些應(yīng)有的原始憑證校

6、財務(wù)制度>(2o13．1．1開始實施)迅速出臺本位并未及時入賬，合并新校的財務(wù)工作無法統(tǒng)一控制，的各項財務(wù)制度，將自己的《財務(wù)預(yù)算制度》、《收費這極易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)(二)成本核算方式不一致部控制制度》和《財務(wù)稽核制度》等匯編成冊，可命名合并前，民辦高校大多采用的會計核算依據(jù)是為

7、出。一方面，對收入采取有效措施，為各項于公辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費來源渠道較多，就算偶爾出收入提供及時足額人賬保障；嚴格控制各部門私自現(xiàn)經(jīng)費不足，也能及時得到地方政府的解決，所以不開立銀行賬戶，避免產(chǎn)生賬外賬及小金庫；新校的所重視經(jīng)費管理工作，即忽視經(jīng)費的成本管理和成本有收入均應(yīng)納入預(yù)算，統(tǒng)一進行管理核算；同時將各核算。雖然已經(jīng)和其它的高校合并，但新校可能依類收入界限劃清，建立激勵機制和合理的分配制度；然延續(xù)著舊式的經(jīng)費管理手段，對于本身的各項經(jīng)正確處理各個方面的利益關(guān)系，將