我國海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及趨勢

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1、２０１３年第１２期海洋開發(fā)與管理１３我國海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及趨勢鄭苗壯，劉巖，李明杰，丘君（國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所北京１００８６０）摘要：提高海洋資源開發(fā)能力，是“到２０２０年全面建成小康社會”的必然要求。當今全球糧食、資源、能源供應緊張與人口迅速增長的矛盾日益突出，開發(fā)利用海洋資源是各國發(fā)展的必然趨勢。海洋資源的開發(fā)利用，有力促進了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，但現(xiàn)階段，海洋資源過度開發(fā)、開發(fā)能力不足等問題突出。我國亟須提高海洋資源開發(fā)能力，構建綠色、科學、立體海洋開發(fā)格局，保障海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全面推動資源節(jié)約型和環(huán)境友

2、好型社會建設。統(tǒng)籌近岸開發(fā)和深遠海資源開發(fā)，拓展國家戰(zhàn)略資源儲備和國家戰(zhàn)略空間。在此基礎上，優(yōu)先開發(fā)海洋漁業(yè)資源、油氣資源和可再生能源，緩解日益嚴峻的資源形勢，為國家經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。關鍵詞：海洋資源；空間開發(fā)；深海開發(fā)；可持續(xù)利用我國是陸海兼?zhèn)涞拇髧?，海岸線漫長，管近海捕撈生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整，捕撈產(chǎn)品結(jié)構逐步優(yōu)轄海域廣闊，海洋資源豐富。近年來，海洋資化。海水養(yǎng)殖空間不斷拓展，從傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)源開發(fā)在傳統(tǒng)領域繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，海洋油殖、灘涂養(yǎng)殖、近岸養(yǎng)殖向離岸養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，氣、漁業(yè)和交通運輸是海洋資源開發(fā)的主要領海水養(yǎng)殖設施與裝備水平不

3、斷提高。我國遠洋域。海洋生物資源的醫(yī)藥利用、海水資源和海捕撈作業(yè)漁場范圍不斷擴大，遠洋船舶類型結(jié)洋能源資源利用正在逐步向產(chǎn)業(yè)化方向推進。構得到初步改善，已成為世界上重要的遠洋漁但目前我國海洋資源開發(fā)能力不足、不合理的業(yè)國家。問題依然突出，資源開發(fā)制約因素復雜多樣。１２海洋油氣資源在國際社會日益重視海洋資源開發(fā)利用的當前２０１１年，我國海上油氣產(chǎn)量超過５０００萬ｔ形勢下，黨的“十八大”報告中明確提出“提油氣當量，占全國油氣年產(chǎn)量的近２０％。近年高海洋資源開發(fā)能力”，對“到２０２０年全面建來，我國陸續(xù)公布了一批深海油氣資源開發(fā)招成小康

4、社會”具有重要指導意義。標區(qū)塊，與國外石油企業(yè)合作開發(fā)，２０１１和１海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀２０１２年共公布了５４個區(qū)塊，區(qū)塊總面積２。我國首座自主設計、建造的深２８．６萬ｋｍ１１海洋生物資源水半潛式鉆井平臺“海洋石油９８１”，在距離２０１１年，我國海水產(chǎn)品產(chǎn)量２９０８萬ｔ，占香港東南３２０ｋｍ的南海荔灣６－１－１井成功全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的５２％，其中近海捕撈開鉆，標志著我國油氣開采向深水戰(zhàn)略邁出１２４１．９萬ｔ，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量１５５１萬ｔ，遠洋捕了實質(zhì)性的步伐。撈１１４．８萬ｔ。為有效保護海洋漁業(yè)資源，我國從１９９９年開始實施近海捕撈產(chǎn)

5、量“零增長”戰(zhàn)１３海洋空間資源略，１０余年來強化了捕撈許可制度，積極引導２０１１年，全國沿海港口萬噸以上泊位１４２２基金項目：國家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項項目“海洋工程和海上溢油生態(tài)補償／賠償關鍵技術研究示范”（２０１１０５００６）；國家海洋局青年基金“海洋生態(tài)補償?shù)慕?jīng)濟內(nèi)涵及政府功能定位”（２０１３７３４）；２０１１年國家海洋局海域司委托項目“海域管理的經(jīng)濟政策體系研究”；中國海洋發(fā)展研究中心重大項目：“世界海洋生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀與發(fā)展綜合研究”．１４海洋開發(fā)與管理２０１３年［１］個，完成貨物吞吐量６３．６億ｔ，貨物吞吐量超

6、變，影響漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。過億噸的港口增加到１７個。完成集裝箱吞吐量大規(guī)模圍填海工程消耗了大量的天然海岸１．４６億ＴＥＵ，集裝箱吞吐量超過１００萬ＴＥＵ線，全國超過一半以上的海岸線已為人工岸線。的港口達到１５個。由于缺乏應有的統(tǒng)籌規(guī)劃，沿海各地臨港工業(yè)、２。２０１１年，全國確權海域面積１８５９４６ｈｍ交通運輸業(yè)等項目一哄而上，造成臨港工業(yè)、從用海類型上看，漁業(yè)用海確權海域港口碼頭等重復建設，岸線資源粗放式管理，２，占全國確權海域的８５．９１％；交通１５９７４５ｈｍ難以發(fā)揮我國沿海地區(qū)岸線資源的整體功能。運輸用海１０８０９ｈｍ

7、２、工業(yè)用海１０３９１ｈｍ２，２０１１年我國原油進口量超過２．５億ｔ，９０％分別占全國確權海域的５．８１％和５．５９％；其他的進口石油是通過海上船舶運輸來完成的，船確權海域面積較小。舶溢油風險明顯增加。１９７３—２００９年，我國沿１４海水資源海共發(fā)生船舶溢油事故２８２１起，平均每４～５ｄ我國已建和在建工程累計海水淡化能力約發(fā)生一起。此外，隨著海上油氣開發(fā)強度的增加，海上油氣平臺及輸油管線的跑冒滴漏等造６０萬ｔ／ｄ。已建成的產(chǎn)業(yè)化示范工程項目有：５０００ｔ／ｄ反滲透海水淡化工程，３０００ｔ／ｄ低溫成的石油污染事故頻繁發(fā)生，并且呈逐年

8、遞增多效蒸餾海水淡化工程，１．２５萬ｔ／ｄ低溫多效的趨勢。２０１１年，渤海蓬萊１９－３鉆井平臺發(fā)海水淡化工程項目。引進技術、消化吸收后設生溢油事故，對當?shù)貪O業(yè)及海洋生態(tài)資源帶來計制造的設備有３０００ｔ／ｄ和４０００ｔ／ｄ低溫多效巨大的