汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定

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1、附件汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條【必要性】為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)改革開放新形勢，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條【政策目標(biāo)】完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導(dǎo)社會資本合理投向，鼓勵企業(yè)產(chǎn)能合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。第三條【

2、原則】堅(jiān)持使市場在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持開放合作、公平競爭，堅(jiān)持誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。第四條【適用范圍】本規(guī)定適用于各類市場主體在中國境內(nèi)的汽車投資項(xiàng)目。第五條【投資項(xiàng)目類型】汽車投資項(xiàng)目分為以下類型：（一）汽車整車投資項(xiàng)目按照驅(qū)動動力系統(tǒng)分為燃油汽車和純1電動汽車投資項(xiàng)目，包括乘用車和商用車兩個產(chǎn)品類別。燃油汽車投資項(xiàng)目是指以發(fā)動機(jī)提供驅(qū)動動力的汽車投資項(xiàng)目，包括傳統(tǒng)燃油汽車（含替代燃料汽車）、普通混合動力汽車，以及插電式混合動力汽車等投資項(xiàng)

3、目；純電動汽車投資項(xiàng)目是指以電動機(jī)提供驅(qū)動動力的汽車投資項(xiàng)目，包括純電動汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車等投資項(xiàng)目。智能汽車投資項(xiàng)目根據(jù)驅(qū)動動力分別按照燃油汽車或純電動汽車投資項(xiàng)目管理。（二）其他投資項(xiàng)目包括汽車發(fā)動機(jī)、車身總成、動力電池和燃料電池等汽車零部件，動力電池回收利用，以及專用汽車、掛車投資項(xiàng)目。第六條【管理方式】實(shí)施核準(zhǔn)管理的汽車投資項(xiàng)目，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施備案管理的汽車投資項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省級人民政府規(guī)定。第二章投資方向第七條【燃油汽車整車項(xiàng)目布局】優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局

4、，新增產(chǎn)能投資項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)在上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平的省份，推動產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的省份聚集。鼓勵汽車產(chǎn)能利用率低的省份和企業(yè)加大資金投入和兼并重組力度，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)市場競爭力。第八條【新能源汽車整車項(xiàng)目布局】科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，2發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。新建純電動汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資純電動汽車項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、

5、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c(diǎn)區(qū)域。推動新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大省份集中。第九條【重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域】支持社會資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備，動力電池回收利用技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。（一）新能源汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展非金屬復(fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，高效驅(qū)動系統(tǒng)和先進(jìn)車用動力電池產(chǎn)品，車用動力電池等制造、檢測技術(shù)和專用裝備。（二）智能汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終

6、端、車載智能計(jì)算平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)，車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，推動技術(shù)研發(fā)能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè)。（三）節(jié)能汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高效發(fā)動機(jī)、先進(jìn)自動變速器和混合動力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。（四）動力電池回收利用領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展動力電池高效回收利用技術(shù)和專用裝備，推動梯級利用、再生利用與處置等能力建設(shè)。第十條【企業(yè)合作】鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中3度。支持國有汽車企業(yè)與其它各類企業(yè)開展混合所有制改革

7、，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等領(lǐng)域優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。第三章燃油汽車整車投資項(xiàng)目第十一條【禁止投資項(xiàng)目】禁止建設(shè)以下燃油汽車投資項(xiàng)目。（不在中國境內(nèi)銷售產(chǎn)品的企業(yè)除外）。（一）新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)。（二）現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力。（三）未列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份。（四）對行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進(jìn)行投資（企業(yè)原有股東的投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立整車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目除外）。第十

8、二條【擴(kuò)能項(xiàng)目】現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，應(yīng)符合（一）至（四）的各項(xiàng)條件：（一）上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平。（二）上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平。（三）上兩個年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上