高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理問題探討

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1、第10卷·第12期職業(yè)時(shí)空CARE管理參考ERHORIZON@’高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理問題探討高峰(湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南株洲412001)摘要：科研經(jīng)費(fèi)管理是高校內(nèi)部控制的重要組成部分。針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出了應(yīng)該在做好預(yù)算管理的同時(shí)規(guī)范配套的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，以提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理水平。關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理近幾年，高?；I措的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均呈大幅增3．科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)管理也成為高校內(nèi)部控制的重要由于預(yù)算編制不科學(xué)、不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)組成部分，高?？蒲许?xiàng)目的預(yù)算也成為高校財(cái)務(wù)管行過程中可操作性不強(qiáng)，編制與執(zhí)行脫節(jié)。理的重要

2、組成部分。實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，經(jīng)過科研這就容易出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行不力或經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組成員、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)等部門的層層算的情況。另一方面，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)作為內(nèi)部審計(jì)把關(guān)，基本能避免經(jīng)費(fèi)的違規(guī)支出，減少出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的獨(dú)立性較弱，審計(jì)的客觀性、公正性受影響。不合理使用等情況。作為事后審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)一般放在審核科研項(xiàng)目報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性和合法性上，財(cái)務(wù)部門一般不對(duì)預(yù)一、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題算范圍與實(shí)際執(zhí)行是否超出具體明細(xì)范圍進(jìn)行審計(jì)，1．高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，預(yù)算編制即便是超出范圍也不追究責(zé)任或進(jìn)行考核，勢(shì)必造不夠準(zhǔn)確成忽略預(yù)算的情況。而科研部門管理人員一般只對(duì)高?？蒲腥藛T普遍存在缺

3、乏預(yù)算編制意識(shí)，這科研項(xiàng)目是否超過總金額進(jìn)行審查，而對(duì)財(cái)務(wù)部門就造成了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象。而且科科研項(xiàng)目報(bào)銷情況完全不知曉。研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人大多是專業(yè)型人才，不了解科研經(jīng)4．科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算考核制度尚不健全，缺乏有效費(fèi)預(yù)算編制的方法及流程，沒有充分考慮項(xiàng)目實(shí)際的監(jiān)管措施支出的需求及特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了預(yù)算編制不夠規(guī)范。大多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目種類繁多，科研人員負(fù)責(zé)目前，我國(guó)還沒有出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面的法規(guī)，的科研項(xiàng)目任務(wù)較重，這就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理起來對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算沒有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致科研比較棘手。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是保證科研項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算沒有準(zhǔn)確的依據(jù)。目順利開展的前提條件，如果只有獎(jiǎng)勵(lì)措施

4、而沒有2．高校領(lǐng)導(dǎo)不重視科研項(xiàng)目管理一整套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，科研項(xiàng)目的管理就無眾多高校的領(lǐng)導(dǎo)和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重視科從談起。研項(xiàng)目的立項(xiàng)，忽略了對(duì)科研預(yù)算進(jìn)行管理，只針二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不對(duì)具體經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。大多數(shù)高校沒有專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門，1．重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，改進(jìn)編制使得科研經(jīng)費(fèi)的使用有失真實(shí)。最終會(huì)造成科研方法經(jīng)費(fèi)的使用過于隨意、不受控，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人濫對(duì)科研經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算的目的在于保證經(jīng)費(fèi)的使用職權(quán)。用和項(xiàng)目的順利完成，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。編制收稿日期：2014—10—25基金項(xiàng)目：湖南省科技廳科學(xué)研究項(xiàng)目軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目“

5、湖南省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式創(chuàng)新研究”(2014ZK3033)的階段性成果作者簡(jiǎn)介：高峰(1981一)，女，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師。·105·QC管AR理EER參HO考RI趵職業(yè)時(shí)空20l4年l2月預(yù)算時(shí)應(yīng)充分結(jié)合本部門、本項(xiàng)目支出的特點(diǎn)。由應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的日常管理。在資金使用時(shí)就于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出受相關(guān)部門政策影響，不同的進(jìn)行完善，堅(jiān)持原則進(jìn)行審批，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)嚴(yán)明細(xì)項(xiàng)目支出比例也存在較大差異，因此在編制預(yù)格審查日常的財(cái)務(wù)支出情況，嚴(yán)禁擅自挪用資金，算時(shí)應(yīng)全面考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)以及支出結(jié)構(gòu)，依據(jù)項(xiàng)確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性。在預(yù)算管理過程中，科研目評(píng)審專家的意見以及財(cái)務(wù)部門規(guī)定的程序進(jìn)行

6、預(yù)管理委員會(huì)應(yīng)按照確定的預(yù)算項(xiàng)目和數(shù)額進(jìn)行分解算的編制。具體來說，財(cái)務(wù)部門應(yīng)安排專門的科研細(xì)化，層層落實(shí)到相關(guān)部門，明確其責(zé)任，確保預(yù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制人員對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的預(yù)算編制進(jìn)行指算的執(zhí)行力。另一方面，對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算也要做導(dǎo)，由負(fù)責(zé)人撰寫計(jì)劃，預(yù)算編制人員參考現(xiàn)行市好日常管理及控制，特別是對(duì)于結(jié)算，一定要使用場(chǎng)材料費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、書籍資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)公務(wù)卡結(jié)算制度以便于對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行有效的監(jiān)督備購(gòu)置業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等費(fèi)用控制。支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化每一項(xiàng)支出，這樣才能做出既符合3．建立預(yù)算管理機(jī)制是規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的(《科研項(xiàng)目管理辦法》要求又符合實(shí)際工作需求的科保障學(xué)合理的詳細(xì)經(jīng)費(fèi)

7、預(yù)算。隨著我國(guó)財(cái)政不斷加大對(duì)高?？蒲械耐度耄瑢?duì)于高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，應(yīng)改變傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算管理越來越受到各級(jí)粗放式編制方法，建議采用作零基預(yù)算、彈性預(yù)算財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門的重視。為建立和完善和滾動(dòng)預(yù)算等方法，盡可能細(xì)化每一項(xiàng)開支，認(rèn)真科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系，使科研經(jīng)費(fèi)能有估算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金，盡量考慮需要開支的每一效、合理使用，建立與科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的預(yù)個(gè)環(huán)節(jié)，使預(yù)算的