煙草業(yè)財政稅收論文范文-試談期待煙草業(yè)稅改word版下載

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1、煙草業(yè)財政稅收論文范文:試談期待煙草業(yè)稅改word版下載導讀：本論文是一篇關于期待煙草業(yè)稅改的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關于煙草業(yè)論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：目前煙草業(yè)稅收改革的可行選擇，是首先取消煙葉稅，然后提高卷煙消費稅稅率，兩者前后銜接，并輔以配套措施。在我國，卷煙消費稅是消費稅中的一個重要分支。2001年6月1日起，國務院全面調整煙類產(chǎn)品消費稅政策，給我國煙類產(chǎn)品消費稅的征收管理和卷煙企業(yè)發(fā)展帶來了積極的影響。但是，現(xiàn)行煙草稅的稅收政策也存在一些理由，阻礙了煙草行業(yè)健康發(fā)展。煙草業(yè)稅收是我國重要的稅源，

2、甚至是國內最大的單一稅源。從全國層面看，2006年，煙草業(yè)的稅收收入占全國稅收收入的6.05%。從省級政府層面來看，2006年，云南煙草業(yè)的稅收收入為390.91億元，占該省全部稅收收入的48.81%；湖南煙草業(yè)的稅收收入為208.97億元,占該省全部稅收收入的28.94%；貴州煙草業(yè)的稅收收入為86.36億元，占該省全部稅收收入的22.96%；安徽、湖北、河南、江西等省煙草業(yè)的稅收收入也都占該省全部稅收收入的10%以上。理由坦率地講，目前我國煙草業(yè)稅收主要存在以下四個理由:煙葉稅違背稅收公平原則2006年4月28日頒布并開始

3、實施的《煙葉稅暫行條例》，以煙葉稅取代原煙葉特產(chǎn)稅，但納稅人、納稅環(huán)節(jié)、計稅依據(jù)等都保持了原煙葉特產(chǎn)稅的規(guī)定不變。盡管煙葉稅不直接向煙農(nóng)征收，而是在收購環(huán)節(jié)向煙草公司征稅，但因為收購價為含稅價，煙草公司往往通過壓低煙葉收購價格而將最終稅負轉嫁到了煙農(nóng)身上。煙農(nóng)也是靠種地為生的農(nóng)民，但仍然被排斥在享受免征農(nóng)業(yè)稅政策的農(nóng)民之外。再加上種植業(yè)的弱質性，煙農(nóng)的收益更加微薄和不穩(wěn)定。這種分配的不平衡導致煙農(nóng)始終處于不對等的弱勢地位。在一定程度上導致地方財政扭曲在現(xiàn)行涉及煙草業(yè)稅收的分稅制方面，有三個理由使得煙草業(yè)稅收與地方財政收入密切相

4、關，確切地說，是與產(chǎn)煙地區(qū)的財政收入密切相關，并進而導致地方財政扭曲。第一，由于煙葉稅收入亡接劃歸地方財政，導致地方政府為了征收煙葉稅，重視發(fā)動種植，甚至追求煙葉產(chǎn)量而不顧市場需求，盲目發(fā)展煙葉生產(chǎn)。第二，由于煙草稅收在固定基數(shù)中所占的比重很大，且以后返還額與兩稅增長情況掛鉤，刺激地方政府大力發(fā)展煙草業(yè)。笫三，卷煙消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，使得卷煙生產(chǎn)地區(qū)獲得的財政收益遠遠大于銷售地區(qū)，也使得各地卷煙生產(chǎn)量成了決定地方可支配財力的重要因素。上述三個理由導致地方政府對本地區(qū)的煙草種植和卷煙工業(yè)的關注程度以及由此引發(fā)的干預保護程度，大

5、大高于煙草商業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)，實際對煙草業(yè)起到了鼓勵生產(chǎn)的作用。煙草企業(yè)稅收負擔不均衡煙草制品業(yè)是煙草業(yè)稅收中的主要貢獻者。2006年，全國煙草制品業(yè)納稅額占煙草業(yè)納稅額的比重超過80%,而煙草制品批發(fā)業(yè)納稅額占煙草業(yè)納稅額的比重不到20%o這在一定程度上也說明卷煙生產(chǎn)企業(yè)稅負重于卷煙銷售企業(yè)。這主要是因為消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，完全由卷煙生產(chǎn)企業(yè)繳納造成的。此外，卷煙消費稅都由生產(chǎn)企業(yè)繳納，作為價內稅，生產(chǎn)企業(yè)把這項稅費加入成本，對企業(yè)的成本壓力很大，而且生產(chǎn)企業(yè)還沒有銷售出產(chǎn)品就要提前繳稅，也占用了金業(yè)的周轉資金。煙草品牌稅

6、收負擔不均衡對于卷煙消費稅，現(xiàn)在實行的是有差別的從量計征和有差別的從價計征復合征收辦法，并以卷煙調撥價格或核定價格作為計稅價格。由于我國卷煙生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，而且每家企業(yè)又生產(chǎn)多種規(guī)格和牌號的卷煙，在這種情況下，完全由稅務機關來核定每家企業(yè)每種品牌、每種規(guī)格的計稅價格，受各種因素的影響，計稅價格的確定不可能很準確，加之某規(guī)格的卷煙計稅價格確定后，一般都是1年或1年以上時間內不再變動，所以，核定結果的調整常常嚴重滯后于市場情況的變化，這就不可避開地造成各卷煙品牌間的稅負不公和競爭扭曲。對煙草企業(yè)而言，消費稅計稅價格直接限制了企業(yè)

7、卷煙產(chǎn)品價格的調整空間,稅率直接影響卷煙產(chǎn)品結構。方案基于上述理由，筆者認為，我國煙草業(yè)稅收的改革，應該兼顧煙農(nóng)、煙草企業(yè)、政府和消費者等各方面的利益。根據(jù)國情，我國煙草稅改革的目的應該包括三個層次：首先是制約吸煙，其次是保證地方政府收入，然后是減輕煙農(nóng)負擔和均衡煙草企業(yè)稅負。其中，制約吸煙屬于最高目標，或者說屬于終極目標，“寓控于征”、“寓禁于征”只是手段，但保證地方政府收入、減輕煙農(nóng)負擔和均衡煙草企業(yè)稅負卻是必須考慮的現(xiàn)實理由。盡管稅收不是制約吸煙的惟一手段，以及稅收剝離人們的煙草依賴性的作用有限，但稅收對引導人們的消費取

8、向具有天然的調節(jié)作用，稅收仍然是制約煙草消費的重要而可行的手段。另外，隨著《煙草制約框架公約》的正式生效，我國作為締約方在未來不斷提高煙草價格及稅收已勢在必行。目前煙草業(yè)稅收改革的可行選擇，是首先取消煙葉稅，然后提高卷煙消費稅稅率，兩者前后銜接，并輔以配套措施。當前繼續(xù)征收煙