省政府法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料（二）

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1、省政府法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料（二）省政府法制工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料（二）大力提高公務(wù)人員法律素養(yǎng)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程X市人民政府法制局近年來(lái)，我市在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、推進(jìn)依法行政進(jìn)程中，通過(guò)建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)考試、行政執(zhí)法理念教育和經(jīng)常性的法制宣傳等一系列措施，有效提高了全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的法律素養(yǎng)和依法行政的能力水平，加快了法治政府建設(shè)的步伐。主要做法是：一、建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度XX年5月以來(lái)，我市相繼建立了市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，每次會(huì)議

2、第一項(xiàng)議程由市法制局介紹1-2部國(guó)家新頒布法律、法規(guī)和重要部門規(guī)章。內(nèi)容包括立法背景、主要原則、核心條款、政府主要職責(zé)，以及對(duì)我市的沖擊影響、機(jī)遇分析和貫徹措施等。為使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)能夠持之以恒、常年堅(jiān)持，還專門修訂了有關(guān)會(huì)議規(guī)則，將學(xué)法活動(dòng)納入了制度化、規(guī)范化的軌道。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)法活動(dòng)提出了四條明確要求：一是圍繞會(huì)議議題選擇法律法規(guī)，以便學(xué)以致用，能夠解決實(shí)際問(wèn)題；二是著重介紹政府職責(zé)、分析機(jī)遇和問(wèn)題，以便采取措施，有效做好應(yīng)對(duì)；三是重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)重要法律法規(guī)，以便全

3、面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),正確掌握運(yùn)用；四是要求相關(guān)職能部門一起學(xué)習(xí)，以便抓好落實(shí)，推動(dòng)促進(jìn)工作。截至目前，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議共學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和重要部門規(guī)章73次、86部，有針對(duì)性地提出貫徹措施400余條。此項(xiàng)制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部能夠集中時(shí)間了解和掌握新法主要內(nèi)容和要求，極大地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律素質(zhì)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法科學(xué)決策的能力和水平，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保了法律、法規(guī)在我市的有效貫徹實(shí)施。如，通過(guò)學(xué)習(xí)新、和，利用新法帶來(lái)的有利機(jī)遇，加大了對(duì)我市擬上市公司的培育力度,使洛鉗

4、集團(tuán)、一拖集團(tuán)、中航光電等數(shù)家公司成功上市，募集資金億元，進(jìn)一步促進(jìn)了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)學(xué)習(xí)新，根據(jù)破產(chǎn)清償順序發(fā)生重大變化的規(guī)定，采取有效措施，加大了對(duì)企業(yè)拖欠職工工資的清欠力度，有效保護(hù)了職工的合法權(quán)益；通過(guò)學(xué)習(xí)，針對(duì)用工制度發(fā)生變化的情況，及時(shí)制定相關(guān)措施，出臺(tái)了，進(jìn)一步規(guī)范了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工制度。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市政府各部門乃至企業(yè)主動(dòng)學(xué)法、用法的意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)到有關(guān)部門要求授課、講法和咨詢相關(guān)法律知識(shí)的單位和個(gè)人越來(lái)越多。目前，我市已經(jīng)

5、初步形成了崇尚法律、遵守法律的氛圍，依法行政正在逐漸成為我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)自愿的行動(dòng)。二、建立了嚴(yán)格的公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)考試制度為提高廣大公務(wù)人員的素質(zhì)和能力，保證政府行政行為合法、規(guī)范、有效，我市于XX年建立了公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度。應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)以基本法規(guī)和新法規(guī)為主，濾布還包括基本政策和新政策、基本時(shí)政和新時(shí)政、基本知識(shí)和新知識(shí)、基本市情和新市情等內(nèi)容。由市委黨校負(fù)責(zé)，組織法制局、發(fā)改委等相關(guān)職能部門每月編寫學(xué)習(xí)資料一期，發(fā)放到每一位公務(wù)人員手中，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握。其中，法律知

6、識(shí)被排在首位，分為基本法規(guī)和新法規(guī)兩部分內(nèi)容，均為公務(wù)人員必須了解和掌握的知識(shí),如行政許可的時(shí)限、行政處罰的程序、物權(quán)的概念、企業(yè)所得稅稅率、安全事故的分類標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)時(shí)限等。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市法制局抽調(diào)專門人員成立了由局長(zhǎng)任編委會(huì)主任的法律知識(shí)編輯委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)法律知識(shí)的編輯工作。截至目前，已經(jīng)編發(fā)學(xué)習(xí)資料12期、近8萬(wàn)字。為督促公務(wù)人員學(xué)習(xí)，我市還實(shí)行了嚴(yán)格的考試制度。XX年上半年，采用抽簽方式，從各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)、普通工作人員中選取3-5人參加考試，單位總成績(jī)位居全市前列

7、的，對(duì)該單位記重大業(yè)績(jī)，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。XX年12月下旬，組織對(duì)全市公務(wù)人員進(jìn)行了嚴(yán)格考試。全市包括縣處級(jí)后備干部和40歲以下人員在內(nèi)的8700名公務(wù)員參加了應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)閉卷考試，40歲以上的其他人員則參加了開(kāi)卷考試。成績(jī)優(yōu)異者被記重大業(yè)績(jī)、通報(bào)表彰,并作為提拔任用的重要優(yōu)先條件；成績(jī)不合格者則被通報(bào)批評(píng)，取消年終考核評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)第十三個(gè)月的工資。同時(shí)，還將應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和任用縣處級(jí)后備干部的必考內(nèi)容，考試合格者方可提拔任用，通過(guò)考試，我市已經(jīng)公開(kāi)選拔任用了一批年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部?？茖W(xué)

8、完善的激勵(lì)機(jī)制有效激發(fā)了廣大公務(wù)人員學(xué)習(xí)的熱情,洗煤濾布調(diào)動(dòng)了其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，確保了學(xué)習(xí)效果。三、深入開(kāi)展行政執(zhí)法理念教育活動(dòng)為倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、有情執(zhí)法、正確處理管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系，減少各類行政糾紛的發(fā)生。我市從XX年6月開(kāi)始，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，在全市行政機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期6個(gè)月的以“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主題的行政執(zhí)法理念教育活動(dòng)。教育活動(dòng)由市法制局負(fù)責(zé)組織，重點(diǎn)抓好動(dòng)員部署、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在全市