淺談疾病預(yù)防控制中心收入分類和財務(wù)管理

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1、淺談疾病預(yù)防控制中心收入分類和財務(wù)管理摘要:疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)著疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)等國家民生和人民健康的重要職責(zé),其預(yù)算收入按照財政制度規(guī)定,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行分類管理是開展和加強(qiáng)預(yù)算管理工作的重要基礎(chǔ)前提,本文擬就疾病預(yù)防控制中心主要收入類別進(jìn)行詳細(xì)分類分析和研究。關(guān)鍵詞:疾控中心收入分類財務(wù)管理近年來,隨著國庫集中收付和政府收支分類改革制度以及各類專項資金管理的不斷完善,對收入分類并分類進(jìn)行財務(wù)管理顯得尤為重要。2012年4月財政部發(fā)布新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第72號),規(guī)定事業(yè)單位收入是事業(yè)單位

2、為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動,依法取得的非償還性資金。按資金來源一般分為財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。疾病預(yù)防控制中心(簡稱疾控中心)承擔(dān)著疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)等職責(zé),其預(yù)算收入也應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)活動而進(jìn)行分類管理,本文就疾控中心主要收入類別進(jìn)行分析。1財政補(bǔ)助收入分類管理財政補(bǔ)助收入指從同級財政部門取得的各類財政撥款,包括基本支出補(bǔ)助和項目支出補(bǔ)助。作為全額撥款事業(yè)單位,疾病預(yù)防控制中心從同級財政部門取得的財政撥款是其收入的主要來源。在財務(wù)管理中,取得的財政補(bǔ)助收入應(yīng)在按照

3、收支功能分類管理的基礎(chǔ)上,再按照支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行管理。2事業(yè)收入分類管理事業(yè)收入是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究等專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動所取得的收入,是單位收入的重要來源,按來源渠道可進(jìn)一步分為采用財政專戶返還方式管理的事業(yè)收入(如衛(wèi)生檢測檢驗收入),本級橫向財政撥款(從本級財政部門以外的"同級單位”取得的財政撥款,如國家疾控中心從科技部、環(huán)保部等取得的撥款,省疾控中心從本省科技廳、環(huán)保廳等取得的撥款)、非本級財政撥款(如國家疾控中心從北京市有關(guān)部門取得撥款)、橫向合作收入(如從世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、全

4、球基金等國際組織及其他單位取得的收入)、教育培訓(xùn)收入(如研究生培養(yǎng)學(xué)費(fèi)收入)、學(xué)術(shù)雜志收入(學(xué)術(shù)雜志版面費(fèi)、廣告費(fèi)等收入)等。事業(yè)收入在按照來源渠道分類管理的同時,應(yīng)按照2013年1月起執(zhí)行的新《事業(yè)單位會計制度》要求區(qū)分專項資金和非專項資金進(jìn)行管理,對于專項資金,還應(yīng)繼續(xù)按照收支功能分類分設(shè)明細(xì)項目進(jìn)行核算。3上級補(bǔ)助收入分類管理上級補(bǔ)助收入是事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入,是事業(yè)單位的主管部門和上級單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi),例如用自身組織的收入和集中下級單位的收入撥給事業(yè)單位的資金。疾控中心取

5、得的上級補(bǔ)助收入,多是衛(wèi)生行政部門委托完成的專項工作和任務(wù),如衛(wèi)生部門委托疾控中心完成的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作,這些專項委托經(jīng)費(fèi)需按照協(xié)議要求專款專用,因此,在上級補(bǔ)助收入核算時,應(yīng)設(shè)置專項明細(xì)項目并按照所屬功能分類進(jìn)行管理。應(yīng)該注意的是,主管部門和上級單位用財政補(bǔ)助收入撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi),屬于專項業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),事業(yè)單位應(yīng)在本級橫向財政撥款類別管理,不在上級補(bǔ)助收入類別管理核算。4其他收入分類管理其他收入是除財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入,包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、資

6、產(chǎn)盤盈收入、往來款清理收入等。除限定用途的捐贈收入要設(shè)專項明細(xì)核算外,事業(yè)單位的其他收入一般為非專項資金,可按照基本經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。值得注意的是,在近幾年的部門決算中,規(guī)定本級橫向財政撥款和非本級財政撥款在其他收入中列示,但根據(jù)疾控中心業(yè)務(wù)特點,本級橫向財政撥款和非本級財政撥款取得的收入往往是開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動所必需的資金,符合事業(yè)收入的定義,故在日常管理與核算時可歸類為事業(yè)收入,但在部門決算填報時應(yīng)按照規(guī)定的填報口徑進(jìn)行填列。參考文獻(xiàn):[1]財政部.2013政府收支分類科目[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社.2013.[2]財政部.事業(yè)單位

7、會計制度2012M.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2012.(責(zé)任編輯:祁彩云)

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