關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老提案

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1、班級姓名人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，它們是中國人民當(dāng)家作主的基本制度平臺。人大代表或政協(xié)基本要求委員很重要的一個工作就是提交提案，積極關(guān)注社會現(xiàn)象，直面各種現(xiàn)實問題，為社會和諧發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。假設(shè)你是人大代表，或者是政協(xié)委員，你將肩負(fù)人民的重托來參政議政。請你給出你的思考。案題:關(guān)于解決農(nóng)村養(yǎng)老的提案案由（包括對問題的分析及對策措施等）:農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析眾所周知，我國是一個擁有8億多農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)民無論是在農(nóng)業(yè)發(fā)展，還是城市

2、建設(shè)方面都起著不容忽視的作用。但當(dāng)下我們的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會養(yǎng)老體制轉(zhuǎn)化的過程中，我們買面臨的問題重重。面對農(nóng)村老年人口這一人群，我們的社會與政府應(yīng)該給與更多的關(guān)注與保障。以下是我對當(dāng)下農(nóng)村養(yǎng)老情況所做的了解與分析。（―）老齡化加快。無論是城市還是農(nóng)村，老齡化問題都已陷入比較嚴(yán)重的情況，但在農(nóng)村尤為嚴(yán)重。隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)岀現(xiàn)“兩頭大，中間小”的局面。在農(nóng)村的老人中，大部分已失去高強(qiáng)度的勞

3、動能力，不同于城市較為完善的職工養(yǎng)老體系，農(nóng)村養(yǎng)老保障不健全，這使得他們維系正常的生活難度較大。（-）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷。目前我國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。但未納入社會保障的農(nóng)村人口還很多。由于農(nóng)村人們觀念，生活環(huán)境，管理難度大等問題的影響，農(nóng)村養(yǎng)老的推行舉步維艱。（三）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險的功能被削弱了計劃生育使得農(nóng)村勞動力減少，傳統(tǒng)養(yǎng)老中的養(yǎng)兒防老已經(jīng)減弱。不少農(nóng)村中，孩子的數(shù)量已經(jīng)減少，這更使得農(nóng)村人口對父母的養(yǎng)老壓力增大。U!）貧富差距逐年拉

4、大，為今后的社會發(fā)展埋下了隱患。農(nóng)村的發(fā)展一年不如一年，城市的發(fā)展卻一年比一年好。農(nóng)村和城市老年人的生活狀況的差距也是顯而易見的，政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策力度應(yīng)加大，應(yīng)該維護(hù)社會公正，切實地保障農(nóng)民權(quán)益。（六）資金籌集與基金的管理方面存在的問題。1?農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高等多種因素，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。2?關(guān)于籌集資金，許多貧困村民無法投保，而少數(shù)村、鄉(xiāng)干部利用職權(quán)、巧立名目、利用公款為自己投保

5、，養(yǎng)老保險成了這些人為自己謀私利的工具，影響了養(yǎng)老保險的運行和群眾投保的積極性。一些地區(qū)還出現(xiàn)了強(qiáng)制保險例如，不交納保險金就不許領(lǐng)結(jié)婚證等等。3.籌集的養(yǎng)老保險金不能?？顚Ｓ?，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險，損害被保險人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險制度的推行。3.大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及有農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)，對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。集體沒有真正的負(fù)起責(zé)任來。4.基金的管理級別太低，不能使基金有效地保值增值，以保障農(nóng)村養(yǎng)老資金的充足。二、農(nóng)村養(yǎng)

6、老制度的發(fā)展對策1.因地制宜的發(fā)展社會養(yǎng)老保險，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)。2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系與其他保障制度的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。自我保障層次：家庭保障，體現(xiàn)為成年子女對老年人“反哺”；個人儲蓄，以青壯年時的個人儲蓄養(yǎng)老；土地保障還可以發(fā)揮其有益補(bǔ)充作用。政府負(fù)責(zé)層次：財政與政策支持；集體保障層次，傳統(tǒng)的或新型的經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)助。逐漸從以家庭養(yǎng)老為主體的保障模式過渡到以社會養(yǎng)老保險為主體的保障模式。3.區(qū)別對待原則。針對不同的對象，進(jìn)行不同的管理。對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民應(yīng)該靈活對待，能

7、夠納入到城鎮(zhèn)中參加養(yǎng)老保險的盡量納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險體系，提前與城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險體系銜接；不能納入的參加農(nóng)村養(yǎng)老保險體系。4.循序漸進(jìn)原則。表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，逐漸擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。第二，資金的籌集在現(xiàn)階段堅持個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予財政與政策支持。今后，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障，與家庭養(yǎng)老等保障制度相結(jié)合，今后慢慢過渡到完全的以社會養(yǎng)老保險解

8、決養(yǎng)老問題?？偨Y(jié)農(nóng)村養(yǎng)老作為養(yǎng)老體系中不容忽視的一部分，政府與相關(guān)部門應(yīng)該給與足夠的重視。面朝黃土背長天的農(nóng)民辛勤耕耘了一輩子也理應(yīng)安享晚年。探索完善農(nóng)村養(yǎng)老體系是我們共建美麗中國的重要內(nèi)容，我們也應(yīng)群策群力，為農(nóng)村養(yǎng)老提出更為可行的建議。