金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

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1、金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合《威海市人民政府辦公室關(guān)于成立威海市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（威政辦字〔2016〕63號(hào)），提出以下方案。一、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下設(shè)立“一辦四組”的工作機(jī)構(gòu)，即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、維穩(wěn)保障組、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組、協(xié)調(diào)處置組、輿論引導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，主任由市金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由法院、公安、財(cái)政及人民銀行、銀監(jiān)分局等部門、單位分管負(fù)責(zé)人

2、組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)作，當(dāng)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，根據(jù)需要從相關(guān)成員單位抽調(diào)1-2名工作人員集中辦公。維穩(wěn)保障組組長(zhǎng)由維穩(wěn)辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，信訪局、人社局、公安局配合，人員由維穩(wěn)辦牽頭從相關(guān)部門和涉險(xiǎn)區(qū)市抽調(diào)人員組成。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)由金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，人員由經(jīng)信委、銀監(jiān)分局以及宣傳部、法院、發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、交通局、商務(wù)局、工商局、地稅局、國(guó)稅局、海關(guān)、人民銀行、中小企業(yè)局、房管局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)指定專門人員組成。協(xié)調(diào)處置組組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人員由　-8-　涉險(xiǎn)區(qū)市、相關(guān)行業(yè)主管部門、

3、法院、金融辦、銀監(jiān)分局以及維穩(wěn)辦、檢察院、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、法制辦抽調(diào)人員組成。輿論引導(dǎo)組組長(zhǎng)由宣傳部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，人員由宣傳部牽頭從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分析研判企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分類，研究制定防范和處置企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案并組織實(shí)施；及時(shí)對(duì)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)情況及工作進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，提出最終處置方案的政策建議；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮處置企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決處置工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。2.“一辦四組”工作（1）辦公室。具體負(fù)責(zé)預(yù)警

4、監(jiān)測(cè)的日常工作，組織建立企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和聯(lián)席會(huì)議制度；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件有關(guān)情況，提出應(yīng)急處置的初步意見和建議；協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急處置工作，督促、指導(dǎo)各成員部門落實(shí)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置方案擬定的工作措施；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好解釋引導(dǎo)工作，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)處置情況；對(duì)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的處置提出具體的建議；對(duì)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)處置情況進(jìn)行總結(jié)，并組織收集、整理有關(guān)檔案；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。（2）　-8-　維穩(wěn)保障組。建立維穩(wěn)形勢(shì)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，處置集體訪、異常訪和非正常訪，防范群

5、體性上訪；負(fù)責(zé)穩(wěn)定職工情緒，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)解決清欠職工工資問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳和來(lái)訪接待工作；依法對(duì)企業(yè)法人代表的個(gè)人資產(chǎn)和護(hù)照等進(jìn)行有效監(jiān)控；負(fù)責(zé)預(yù)警企業(yè)的各項(xiàng)穩(wěn)定排查、協(xié)調(diào)和處置工作。（3）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)組。對(duì)各行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、融資情況、關(guān)聯(lián)擔(dān)保、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估和分析，及時(shí)排查和發(fā)現(xiàn)資金鏈斷裂等苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，形成有效預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)控以下方面：網(wǎng)絡(luò)等媒體披露、傳播、報(bào)道企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的異常狀況；企業(yè)貸款、承兌、信用證等業(yè)務(wù)情況，

6、特別是周轉(zhuǎn)困難、貸款欠息、貸款逾期以及賬戶現(xiàn)金流出現(xiàn)異常變動(dòng)的、賬戶被執(zhí)法機(jī)構(gòu)凍結(jié)的；各重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，尤其是企業(yè)連續(xù)三個(gè)月以上虧損或虧損金額較大、企業(yè)由各擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的債務(wù)不能按時(shí)清償?shù)惹闆r；房地產(chǎn)、建筑企業(yè)工程款被大量拖欠、承建工程中發(fā)生重大糾紛以及資金出現(xiàn)異常等情況；非正當(dāng)原因納稅金額出現(xiàn)大幅度下降，未按期納稅申報(bào)或不能及時(shí)、足額繳納稅收及社?；?，以及欠稅、偷稅、騙稅等行為；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人頻繁出入境，企業(yè)出現(xiàn)大額非法集資，企業(yè)法定代表人接受司法調(diào)查、涉嫌經(jīng)濟(jì)或刑事犯罪等情況；企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟或系列訴訟，

7、造成或可能造成重大資金損失或涉嫌民間高息借貸糾紛等情況；　-8-　企業(yè)連續(xù)拖欠勞動(dòng)工資兩個(gè)月以上或發(fā)生重大勞資糾紛等情況；企業(yè)在小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)等地方新型金融組織異常信貸有關(guān)信息；企業(yè)連續(xù)欠費(fèi)或用電、用水大幅度下降等情況。（4）協(xié)調(diào)處置組。及時(shí)提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的金融輔助政策措施，防止出現(xiàn)“一刀切”的抽貸、斷貸、壓貸行為；推動(dòng)銀行訴訟案件的快審、快判、快結(jié)和銀行不良貸款核銷，打擊惡意逃廢債行為；提出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)急支持和短期保障方案，視情況實(shí)施資產(chǎn)重組、司法破產(chǎn)等措施；進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，提出涉案

8、企業(yè)資產(chǎn)分配方案，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的風(fēng)險(xiǎn)處置方案，組織實(shí)施工作；依法查封、扣押、凍結(jié)涉案風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)涉案資金，嚴(yán)厲打擊暴力討債、聚眾哄搶財(cái)物等犯罪行為，負(fù)責(zé)依法立案?jìng)刹榘讣驌羯嫦蛹Y詐騙、非法吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸、騙取貸款、貸款詐騙、惡意欠薪等金融違法犯罪行為；對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)主進(jìn)行及時(shí)查緝；負(fù)責(zé)查清涉案資金去向，