吉州區(qū)民政局規(guī)范行政執(zhí)法行為示范文本

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1、吉州區(qū)民政局規(guī)范行政執(zhí)法行為示范文本吉州區(qū)民政局二OO九年十月第一章總則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，進一步規(guī)范行政執(zhí)法、提高行政執(zhí)法效能，促使各級執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會。二、工作目標通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為工作，進一步更新執(zhí)法理念，界定執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)配置執(zhí)法職權(quán)，嚴格行政執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任，有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、不作為、亂作為等問題，不斷提升

2、行政執(zhí)法水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。三、工作任務(wù)（一）健全行政執(zhí)法主體資格制度1、依法確認和公布行政執(zhí)法主體。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法主體資格進行認定。2、規(guī)范委托執(zhí)法。委托行政處罰和行政許可應(yīng)當有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，并履行書面的委托手續(xù)。3、規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。行政執(zhí)法人員，必須領(lǐng)取、使用省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證，持證上崗。（二）梳理公布執(zhí)法依據(jù)按照區(qū)政府辦公室關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的要求，列出本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項，報區(qū)政府審核后予以公布。（三

3、）分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責任按照執(zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果，結(jié)合本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確具體的執(zhí)法標準、程序和目標。職權(quán)分解要科學(xué)、合理、明確，做到流程清楚、要求具體、期限明確。（四）規(guī)范行政執(zhí)法程序1、堅持立案登記制度。除依照行政處罰法可以當場作出行政處罰決定的外，行政機關(guān)辦理行政案件必須登記立案。受理行政許可、行政確認、行政裁決的，行政機關(guān)還應(yīng)當向當事人出具加蓋本機關(guān)印章并注明日期的書面受理憑證。2、要依法調(diào)查取證。行政機關(guān)在調(diào)查取證過程中，不僅要調(diào)取當事人的陳述，還要調(diào)取其他能夠證

4、明案件事實的相關(guān)證據(jù)，做到證據(jù)確實充分。僅有當事人陳述而無其他證據(jù)能夠證明的，不能定案。實行證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當開列相應(yīng)物品清單，并在法定期限內(nèi)對登記保存的證據(jù)及時做出處理決定。3、充分保障當事人的權(quán)利。行政機關(guān)作出行政決定前，應(yīng)當告知當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知應(yīng)采用書面形式，并由當事人或者見證人簽名或者蓋章。當事人提出陳述和申辯事實及理由的，行政機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查核實；當事人放棄陳述、申辯權(quán)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當由當事人簽字認可，并將此情況在案卷中載明。暫扣或扣押當事人財物的，必須出具書面的暫扣或扣押憑證和清單，詳細載明暫扣或者扣押物品的名稱、數(shù)量

5、及相關(guān)特征。作出行政決定后，應(yīng)當告知當事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。4、完善送達程序。行政機關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當依法送達行政執(zhí)法文書，送達文書應(yīng)由受送達人簽字或蓋章；非受送達人簽收的,應(yīng)當提供受送達人的書面委托。受送達人拒不簽字或蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法途徑予以送達，必要時應(yīng)申請公證機構(gòu)予以公證。5、公開執(zhí)法結(jié)果。各執(zhí)法單位所辦的行政許可、行政處罰的結(jié)果，要選擇網(wǎng)絡(luò)、報紙、公開欄等方式進行公開，以接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法公正有效。（五）規(guī)范行政執(zhí)法檢查規(guī)范執(zhí)法檢查，對于推進依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境具有重要意義。行政執(zhí)法部門

6、依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)和業(yè)主進行的常規(guī)性檢查，應(yīng)當制定年度計劃。（六）規(guī)范行政執(zhí)法文書，建立行政執(zhí)法案卷評查制度行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為依據(jù)。行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法活動應(yīng)當建立案卷，實行卷宗評查制度。行政機關(guān)對處理完畢的案件，應(yīng)當將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。第二章行政許可崗位職權(quán)、規(guī)程和責任一、行政許可崗位工作規(guī)范和程序（一）工作規(guī)范1、行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請人提供的全部材料目錄

7、和申請書示范文本等信息在其辦公場所進行公示。同時，要公示許可實施機關(guān)和經(jīng)辦機構(gòu)以及經(jīng)辦人姓名，聯(lián)系方式，監(jiān)督電話等內(nèi)容。2、行政機關(guān)不得擅自增設(shè)或減少許可條件。3、在法定或承諾期限內(nèi)辦結(jié)許可事項。4、不得刁難許可申請人，不得濫用許可權(quán)。5、誠實守信，高效便民。（二）外部行政程序1、申請受理程序3、行政許可延期決定告知F、重大許可事項經(jīng)批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由。4、行政許可決定送達程序G、送達行政許可決定（證件或文件），申請人簽收?；蛩瓦_不準予行政許可決定，告知理由和訴訟權(quán)利，申請人簽收。以上程序設(shè)置各部門可根據(jù)法律規(guī)定，從有利于方便

8、群眾和提高行政效能出發(fā)確定。（下同）（