政策執(zhí)行失真及其治理對(duì)策研究——以房地產(chǎn)政策為例

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1、學(xué)校代碼10530學(xué)號(hào)200903010467分類號(hào)D035密級(jí)碩士學(xué)位論文政策執(zhí)行失真及其治理對(duì)策研究——以房地產(chǎn)政策為例學(xué)位申請(qǐng)人艾壁瑋指導(dǎo)教師賀培育研究員學(xué)院名稱公共管理學(xué)院學(xué)科專業(yè)行政管理研究方向行政管理理論與實(shí)踐二○一二年四月二十日AStudyofthePolicyImplementationDistortionandItsManagementCountermeasures——TakePolicyofRealEstateForInstanceCandidateAiBiweiSupervisorprofessor.He

2、PeiyuCollegePublicManagementschoolProgramPublicAdministrationSpecializationTheTheoryandRealityofPublicAdminisrationDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangtanUniversityDateApril20th,2012湘潭大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外,本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)

3、發(fā)表或撰寫的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名:日期:年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版,允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)湘潭大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名:日期:年月日導(dǎo)師簽名:日期:年月日摘要政策執(zhí)行失真定義為政策

4、執(zhí)行者通過各種手段、創(chuàng)造條件、擺脫不利因素,把政策的內(nèi)容從觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的過程。政府制定的政策只有得到順利的執(zhí)行,才能實(shí)現(xiàn)該政策的效益和價(jià)值、達(dá)到該政策制定的目的;只有通過政策的執(zhí)行情況,才能衡量出政策的制定標(biāo)準(zhǔn);只有關(guān)注政策的執(zhí)行過程,才能因地制宜地發(fā)展修正和完善政策。我國學(xué)者對(duì)政策執(zhí)行的研究起步較晚,與西方國家相比各個(gè)方面都存在著一定的差距。在實(shí)踐中,我國政策執(zhí)行的總體狀況是比較好的,絕大部分的政策都可以高速度、高質(zhì)量的貫徹執(zhí)行,但也有小部分的政策在執(zhí)行中出現(xiàn)了失真的現(xiàn)象,本文以房地產(chǎn)政策為例,通過對(duì)政策執(zhí)行失真的

5、表現(xiàn)與危害的細(xì)致分析,找出了政策執(zhí)行失真產(chǎn)生的原因,研究得出政策執(zhí)行失真的治理對(duì)策。本文一共分為五個(gè)部分。第一部分,緒論。主要是闡述選題的背景和研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評(píng)、研究框架、主要研究方法、研究重點(diǎn)和可能的創(chuàng)新之處。第二部分,政策執(zhí)行失真的理論分析。主要介紹了政策、政策執(zhí)行以及政策執(zhí)行失真的概念和相關(guān)理論。第三部分,政策執(zhí)行失真的表現(xiàn)與危害。以房地產(chǎn)政策為例子分析了政策執(zhí)行失真表現(xiàn)與危害,具體可以分為:1、政策執(zhí)行形式化:以形式主義代替求真務(wù)實(shí);2、政策執(zhí)行部分化:以局部執(zhí)行代替整體執(zhí)行;3、政策執(zhí)行歪曲化:以地方利

6、益代替中央利益;4、政策執(zhí)行機(jī)械化:以生搬硬套代替靈活變通;5、政策執(zhí)行拖延化:以等待觀望代替雷厲風(fēng)行。第四部分,政策執(zhí)行失真產(chǎn)生的原因。筆者主要從政策質(zhì)量因素、政策執(zhí)行主體因素、政策執(zhí)行客體因素、政策環(huán)境因素和政策監(jiān)督體制因素五個(gè)方面分析了我國公共政策執(zhí)行失真的原因。第五部分,政策執(zhí)行失真的治理對(duì)策。通過對(duì)政策執(zhí)行失真現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析,筆者認(rèn)為,要從改善公共政策的質(zhì)量,強(qiáng)化政策執(zhí)行主體能力和素質(zhì),提高政策執(zhí)行客體的關(guān)注度和配合度,優(yōu)化政策執(zhí)行的內(nèi)部和外部環(huán)境,健全政策執(zhí)行的監(jiān)督體制五個(gè)方面保證我國政策的順利執(zhí)行。[關(guān)鍵詞]

7、:政策執(zhí)行;政策執(zhí)行失真;治理對(duì)策;房地產(chǎn)政策IIIABSRACTPolicyimplementationdistortionisdefinedastheprocesstocreatetheconditionsfortheimplementationofpoliciesthroughvariousmeans,togetridofthenegativefactors,toconvertthecontentsofthepolicyfromideologyintopracticeresults.Onlythegovernment's

8、policyexecutedsmoothlycanachievethebenefitsandvalueofthepolicyandachievethepurposeofthepolicy-making;onlythroughtheconditionsofimplementat

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