公共政策執(zhí)行失靈的原因分析和對(duì)策研究——以房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控為例

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1、廣東海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文公共政策執(zhí)行失靈的原因分析和對(duì)策研究－－以房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控為例姓名：宋敏敏申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：蔣重秀201206公共政策執(zhí)行失靈的原因分析和對(duì)策研究——以房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控為例摘要公共政策執(zhí)行是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在公共政策過程中占有十分重要的地位，其有效執(zhí)行直接關(guān)系著公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是公共政策有效性經(jīng)常會(huì)受到各種因素的影響。作為現(xiàn)代政府輸出的主要產(chǎn)品，公共政策是連接社會(huì)和政府的基本紐帶，各級(jí)政府正是利用一系列公共政策，來完成對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域事物的管理。但是由于諸多因素的影響，公共政

2、策在執(zhí)行過程中失靈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上引起社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的混亂和無序，危害社會(huì)的穩(wěn)定；政策制定和執(zhí)行的不公平和不公正性同樣會(huì)削弱政府公信力，使政府的權(quán)威和形象受損。各級(jí)政府作為社會(huì)的核心，扮演著社會(huì)公共產(chǎn)品提供者和社會(huì)利益保護(hù)者的角色，因此，公共政策執(zhí)行失靈必將會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。目前我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，相關(guān)制度和機(jī)制尚不健全，價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性，一旦公共政策執(zhí)行失靈，必將影響黨和國(guó)家相關(guān)路線、政策和方針的有效落實(shí)，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。目前，房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，作為一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)

3、，它的快速發(fā)展極大推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響作用。近幾年，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，如房?jī)r(jià)非理性飆升，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)失衡，以及愈演愈烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為，房地產(chǎn)市場(chǎng)問題日漸突出。雖然中央也出臺(tái)了一系列有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的公共政策，但公共政策的執(zhí)行效果甚微，與原定目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。房地產(chǎn)政策作為公共政策的一部分，理應(yīng)具有公共性，但是由于地方政府行政人員的有限理性及“經(jīng)濟(jì)人一行為、政策問題的復(fù)雜性和多變性、公民參與和監(jiān)督機(jī)制不完善等因素，導(dǎo)致房地產(chǎn)政策公共性缺失?；谝陨显?，文章提出了相

4、應(yīng)的對(duì)策，完善公共政策，提高政策的合法、合理性，使公共政策在執(zhí)行時(shí)能夠得到來自目標(biāo)群體的回應(yīng)和支持；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行人員的培訓(xùn)，改善其業(yè)務(wù)水平和道德水平，使行政人員在執(zhí)行公共政策以公共利益為目標(biāo)；優(yōu)化和培育有利于公共政策執(zhí)行的環(huán)境，減少因客觀環(huán)境干擾所致的失靈問題；加強(qiáng)對(duì)公共政策活動(dòng)的監(jiān)督等方面?？偟膩碚f，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，公共政策在社會(huì)發(fā)展中所起得作用也越來越重要。各級(jí)政府應(yīng)積極總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，努力尋找公共政策執(zhí)行失靈的原因，并要針對(duì)原因采取相應(yīng)的對(duì)策，盡可能減少因公共政策執(zhí)行失靈而引起的不必要的損失，提高公共政策執(zhí)行效率，

5、保證各項(xiàng)政策能夠得到順利執(zhí)行。關(guān)鍵詞：公共政策執(zhí)行，房地產(chǎn)調(diào)控，政策失靈，對(duì)策ANAIYSISONTHEREASONSoF玎訌PLEMENT肖口IONOFPUBLICPOLICIESE舡LUREANDSTUDYONTHEMEASURES———-TAK衛(wèi)THEREALESTATEFOREXAMPLEAbstractImplementationofpublicpoliciesisaverycomplexsocialactivity，whichplaysaveryimportantplaceintheprocessofpublicpolic

6、ies，andrelatestotheachievementofpublicpolicyobjectives．Asthemainproductofthemoderngovernmentoutput,publicpoliciesarealsothelinktoconnectthegovernmentandsociety．Governmentsata11levelstakeadvantageofpublicpoliciestomanagesocialissues．Butsometimespublicpoliciescannotworkin

7、theimplementationbeCauseofsomereasons，tosomeextent，whichwillleadtobeoutoforderintheaspectofthesocialpoliticsandeconomy．Unfairpublicpoliciesalsoweakenthegovernment’ScredibilitythatwillaffecttheauthorityandimageofthegovernmcnLAsthenuclearofthesociety，governmentsatalllevel

8、sacttheproviderofsocialpublicproductsandtheguardofthesocialinterest，SOonc4。thepublicpoliciesfailthatwillaffect