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1、加快###區(qū)鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展的調查與思考鋼鐵和機械加工業(yè)是為各行業(yè)提供技術設備的戰(zhàn)略性產業(yè)，產業(yè)關聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強，技術資金密集。充分利用###鋼鐵和機械等產業(yè)的資源和規(guī)模優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，加快發(fā)展鋼鐵和機械加工業(yè)，是大力實施“工業(yè)###”的重要戰(zhàn)略，對加快結構調整，推動產業(yè)升級，實現(xiàn)科學發(fā)展、進位爭先有著十分重要的意義。一、###鋼鐵和機械加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀經過多年的發(fā)展，###已初步形成了以振達鋼管、翔宇電力、中綠園林機械、清淮機械、一變變壓品等14家企業(yè)為支柱的主導產業(yè)，這些企業(yè)主要是通過招商引資落戶在###經濟開發(fā)區(qū)內。整個
2、行來年銷售收入8.4億元，稅收2412萬元，占全區(qū)工業(yè)增加值的5.3%，是支撐###工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。主要產品有無縫鋼管、減速機、塔吊、草坪機、旋耕機等。占全市工業(yè)增加值的6.6%，盡管###鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展擁有一定的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，但總體上看，產業(yè)鏈條短，鋼鐵等上游產品的資源優(yōu)勢利用不足，是鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。1.缺乏規(guī)模企業(yè)，產業(yè)集中程度不足。真正能起到支撐和帶動作用的大型骨干企業(yè)屈指可數(shù)，特別是缺乏擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的公司或集團。行業(yè)結構散而亂，產業(yè)集中度較低，沒有形成強大產業(yè)鏈，重
3、大設備成套能力不足。72.科技投入乏力，自主創(chuàng)新能力不高。國有和國有改制企業(yè)的生產設備大多是80年代以前的老舊設備；私營企業(yè)大多是購買舊設備起家，雖然有些購買了數(shù)控設備，但所占比重較小。大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏技術創(chuàng)新資金和優(yōu)秀人才。3.高端人才缺乏，技術人員流失嚴重。隨著企業(yè)改制重組，很多技術設計人員、研發(fā)人員和技術操作工人，特別是年富力強的中青年技術人員紛紛辭職下海，到珠三角和蘇南地區(qū)就業(yè)。職業(yè)院校畢業(yè)的學生，也有60%以上離開###到外地就業(yè)。4.企業(yè)管理落后，市場開拓能力不強。尤其是私營企業(yè)多數(shù)是家族式管理，經營方式粗放。承
4、接市外產品的企業(yè)不多，大多只是加工市內企業(yè)的配套產品。企業(yè)缺乏外向發(fā)展的動力，更缺少主動參與國內外市場競爭的眼光和魄力。二、###區(qū)發(fā)展鋼鐵和機械加工業(yè)的有利因素1.政策支持為鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障。（1）從支持產業(yè)發(fā)展的政策來看，2009年國務院制定了《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》及《實施細則》，進一步明確了制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，明確提出了包括調整稅收優(yōu)惠政策等10個方面的政策措施，努力推進制造業(yè)由大到強的轉變?？梢娢磥韼啄陮⑹卿撹F和機械加工業(yè)超常規(guī)發(fā)展的最佳時期。（2）從支持區(qū)域發(fā)展的政策來看，今年江蘇省委省政府專門出臺扶持政策，
5、加快推進淮安蘇北腹地中心城市建設，并將###鋼鐵和機械加工行業(yè)作為重點特色產業(yè)在財稅、金融及重大項目等方面給予大力支持，為加快發(fā)展提供了歷史機遇。72.市場需求為鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。（1）從全球范圍來看，雖然歐美等發(fā)達國家機械設備需求減少，但中等發(fā)達國家、發(fā)展中國家和中東地區(qū)，因其建設、開采等需要，在中國的設備訂單量不斷增加。（2）從國內需求來看，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，鋼鐵和機械加工業(yè)作為不可或缺的戰(zhàn)略性、支柱性產業(yè)，市場需求必將穩(wěn)定增長。特別是經濟結構調整和產業(yè)升級、農村經濟發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施、國家擴
6、大內需和新型城鎮(zhèn)化的推進將在很長時期內對機械設備形成較大需求，日益嚴重的環(huán)境問題也帶給風電和節(jié)能減排設備、太陽能光伏發(fā)電組件、新能源汽車等制造業(yè)廣闊的市場前景。3.比較優(yōu)勢為鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。淮安市在電力資源、交通區(qū)位等方面，有著發(fā)展鋼鐵和機械加工業(yè)的比較優(yōu)勢。淮安振達鋼管制造有限公司是一家生產鍋爐用管、機械工程用管、管線管、油井用管、結構管、流體輸送用管的重點企業(yè)，總投資13.2億元，占地面積400畝，現(xiàn)年可產120萬噸159-351大口徑無縫鋼管。淮鋼特鋼公司經過30多年的改造和發(fā)展，已經成為淮安特鋼產業(yè)的龍頭，年銷售
7、超百億，進入全國行業(yè)前三強。三、加快###區(qū)鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展的建議目前###已具備加快鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展的基礎，關鍵是要針對現(xiàn)狀、把握機遇，高點定位、全力推進，加速形成產業(yè)聚集，力爭到“十二五”末，形成100萬噸無縫鋼管、30萬件金屬制品規(guī)模，與食品、新材料形成三大銷售超百億級支柱產業(yè)。71.制定發(fā)展規(guī)劃，加強產業(yè)引導。（1）強化組織領導。抽調人員成立專門機構，負責制定、落實鋼鐵和機械加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時研究解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題。聘請國內外專家組成專家委員會，幫助研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃和方案，組織聯(lián)合科技攻關，提供決策咨詢和依
8、據(jù)。成立鋼鐵和機械加工業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其維護市場規(guī)律、促進公平競爭、推動企業(yè)聯(lián)合，以及作為企業(yè)和政府雙向服務的橋梁作用。（2）編制產業(yè)規(guī)劃。明確鋼鐵和機械加工業(yè)的發(fā)展思路、總體目標、
