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《建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金的實(shí)踐與思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、水利發(fā)展研究20116建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金的實(shí)踐與思考韓益民,劉洪先(水利部發(fā)展研究中心,北京100038)摘要:建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金是農(nóng)飲工程良性運(yùn)行的重要保證。近年來,我國一些地區(qū)在建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金方面進(jìn)行了一些探索,取得了一定成效,但也存在一些問題亟待解決。本文通過對這些地區(qū)在建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金方面一些做法的研究,分析了農(nóng)村飲水安全工程維修基金建立的主要成效以及使用管理中存在的主要問題,提出了針對農(nóng)村飲水安全工程維修基金的相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;飲水安全;工程;維修基金中圖分類號:S27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:
2、B文章編號:1671-1408(2011)06-0024-03自2006年農(nóng)村飲水安全工作啟動以來,我國維修基金的縣(市、區(qū))有757個,維修基金建立建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程,這些工程對于率為265%,維修基金總額2292985萬元。其改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量中,山東省128個縣(市、區(qū))維修基金建立率達(dá)和健康水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等起到了積100%,維修基金總額2980萬元;河南省158個極作用。工程效益持久發(fā)揮,維修養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵?？h(市、區(qū))維修基金建立率達(dá)98%,維修基金總農(nóng)村居民作為農(nóng)村飲水安全工程的主要服務(wù)對額346
3、8萬元;此外,安徽、浙江、陜西等省的維象,由于收入水平不高,水價(jià)承受能力低,工程修基金建立率也都在50%左右。其他省(自治區(qū)、維修養(yǎng)護(hù)所需資金很難從水價(jià)中提取。為了保證直轄市)維修基金建立率相對較低,有幾個省份甚工程的良性運(yùn)行,有必要建立農(nóng)村飲水安全工程至還沒有建立維修基金的縣。維修基金。近年來,我國一些地區(qū)在建立農(nóng)村飲2建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金的具體水安全工程維修基金方面進(jìn)行了一些探索,取得做法與主要成效了一定成效,但也存在一些問題亟待解決。本文通過對這些地區(qū)在建立農(nóng)村飲水安全工程維修基21具體做法金方面一些做法的研究,分析了農(nóng)村飲水安全工211積
4、極開展試點(diǎn),逐步積累經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)程維修基金建立和使用管理中存在的主要問題,帶面提出了針對農(nóng)村飲水安全工程維修基金的相關(guān)政從對河南省、重慶市、浙江省等地區(qū)調(diào)研的情策建議。況看,維修基金的建立,最初都是從起步較早、做得較好的地區(qū)開始,探索模式,積累經(jīng)驗(yàn),樹立典1農(nóng)村飲水安全工程維修基金建立的總體型,并以國家相關(guān)政策變化作為機(jī)遇,逐步向全省情況據(jù)水利部最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)(不完全統(tǒng)計(jì)),截至收稿日期:2011-03-07目前,在全國2853個縣(市、區(qū))中,已建立縣級作者簡介:韓益民,男,高級工程師。24水勢論壇(市)推開。如河南省從推廣舞鋼經(jīng)驗(yàn)
5、開始,重慶由當(dāng)?shù)卣接“l(fā)了農(nóng)村飲水安全維修基金管理從設(shè)立璧山、綦江等縣(區(qū))試點(diǎn)開始,浙江從將實(shí)施辦法,管理辦法對維修基金的建立、提取、使永康、余姚等作為長效管理經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)縣開始,發(fā)揮用與管理都進(jìn)行了明確的規(guī)定。此外,維修基金的典型示范作用,以點(diǎn)帶面,帶動全地區(qū)維修基金的使用和管理,還需要接受財(cái)政、審計(jì)部門以及用水建立。戶和社會的監(jiān)督。各供水工程管理機(jī)構(gòu)實(shí)行公示制212立足財(cái)政支持,廣泛開源,實(shí)現(xiàn)資金渠道度,定期對運(yùn)營過程中的水質(zhì)狀況、水費(fèi)計(jì)收和大的多元化修基金等進(jìn)行公示,接受水利(水務(wù))、衛(wèi)生、物從各地情況看,農(nóng)村飲水安全維修基金的來價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)
6、督檢查。源一般是縣(市、區(qū))財(cái)政撥款和供水廠(站)水費(fèi)216創(chuàng)新激勵機(jī)制,激發(fā)建立農(nóng)村飲水安全工提取,另外也有部分是農(nóng)村飲水安全工程承包、程維修基金的積極性拍賣、租賃獲得的資金(河南),或者是從征收的為了推動和督促各縣(市、區(qū))盡快建立農(nóng)村水保兩費(fèi)或水資源費(fèi)中安排部分資金(重慶)。飲水安全維修基金,部分地方還采取了一些激勵措在維修基金的構(gòu)成中,財(cái)政撥款是維修基金的主施。如河南省采取三掛鉤措施推動維修基金的要來源?？h(市、區(qū))財(cái)政每年拿出一部分資金列全面建立,取得了較好的效果。一是與農(nóng)村飲水安入預(yù)算,額度一般至少在10萬元以上,逐年積全工程年度計(jì)劃掛
7、鉤,二是與全省紅旗渠精神累。由于絕大部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)還杯競賽活動掛鉤,三是與農(nóng)村水利工程建設(shè)的投沒有執(zhí)行真正意義上的全成本收費(fèi),加之農(nóng)民用資規(guī)模掛鉤。這一措施有力促進(jìn)了全省農(nóng)村飲水安水量很小,依靠水費(fèi)收取所提的維修基金數(shù)額非全工程維修基金的建立。常有限。22主要成效213建立專門帳戶,專戶儲存,?？顚Ｓ脧囊呀?jīng)建立維修基金并開始投入使用的地區(qū)維修基金由縣(市、區(qū))農(nóng)村飲水安全行政主看,維修基金的設(shè)立已初步顯示出良好的效果。管部門或水行政主管部門負(fù)責(zé)收取和管理,建立基221有效解決了飲水工程維修資金不足的問題金專門帳戶,專戶儲存,專帳
