城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本

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1、石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本（2009-2020）目錄第一章總則2第二章發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略3第三章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主體功能分區(qū)5第四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃6第五章市域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)規(guī)劃8第六章土地資源與建設(shè)用地控制8第七章社會保障體系和公共設(shè)施規(guī)劃9第一節(jié)教育保障體系規(guī)劃9第二節(jié)醫(yī)療保障體系規(guī)劃12第三節(jié)文化體育設(shè)施規(guī)劃13第四節(jié)養(yǎng)老、失業(yè)保障體系規(guī)劃15第八章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃16第一節(jié)交通系統(tǒng)規(guī)劃16第二節(jié)給水規(guī)劃19第三節(jié)排水工程規(guī)劃21第四節(jié)污水再生利用規(guī)劃23第五節(jié)電信工程規(guī)劃24第六節(jié)郵政工程規(guī)劃25第七節(jié)廣播電視工程規(guī)劃26第八節(jié)能源設(shè)施規(guī)劃27第九節(jié)電力規(guī)劃27第一零節(jié)熱力規(guī)劃28第一一節(jié)燃?xì)庖?guī)劃29

2、第一二節(jié)新能源規(guī)劃30第一三節(jié)環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃31第九章區(qū)域重點(diǎn)資源保護(hù)規(guī)劃33第十章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃39第十一章近期建設(shè)規(guī)劃41石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本（2009-2020）第十二章政策保障及措施44石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本（2009-2020）第一章總則第一條.為適應(yīng)石家莊經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市的有序建設(shè)，保護(hù)自然資源和歷史文化資源，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制本規(guī)劃。第二條.規(guī)劃依據(jù)1、中共中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干文件精神。2、中共中央十七屆三種全會會議精神。3、河北省省委

3、七屆四次會議精神。4、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）。5、《石家莊市城市總體規(guī)劃（2006－2020年）》。6、《石家莊市綜合交通規(guī)劃》。7、《石家莊市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》。8、衛(wèi)生、文體部門提供的部門規(guī)劃。第三條.規(guī)劃原則1、堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀認(rèn)識現(xiàn)狀存在的城鄉(xiāng)差距，分區(qū)、分階段推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。2、堅持把城鄉(xiāng)居民共享改革成果作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。3、堅持社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展三者并重。4、堅持政府主導(dǎo)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。5、堅持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)資源及生態(tài)環(huán)境。45石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本（2009-2020）第一條.規(guī)劃范圍石家

4、莊行政管轄區(qū)，包括6區(qū)、5市、12縣，總面積15848平方公里。第二條.規(guī)劃期限：2008~2020。第一章發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略第三條.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體目標(biāo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化新格局。第四條.農(nóng)村改革目標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一

5、步完善；農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。第五條.發(fā)展模式“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”模式為主，輔以“城鄉(xiāng)融合”和“農(nóng)村整改”兩類模式。第六條.發(fā)展戰(zhàn)略1、45石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本（2009-2020）推進(jìn)戶籍制度改革，為最終消滅城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)做準(zhǔn)備；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度改革，破除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流障礙，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動；推進(jìn)醫(yī)療制度改革，加強(qiáng)巡診制度建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享；推進(jìn)教育改革，推行校長、教師交流制度，促進(jìn)教育資源公平共享。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：以我省“環(huán)渤海、環(huán)京津、環(huán)省會”的整體發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以我市自身的“五大基地建設(shè)”為龍頭，依托空港、大型批發(fā)市場

6、、全國鐵路三大編組站之一的石家莊編組站等已有條件，強(qiáng)化商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)省會經(jīng)濟(jì)圈的形成，提升我市乃至河北中南部參與區(qū)域競爭的實(shí)力。3、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：（1）強(qiáng)化中心城區(qū)聚集能力，同時將中心城基礎(chǔ)設(shè)施、社會公用設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，帶頭推進(jìn)城鄉(xiāng)各類設(shè)施無縫對接。作為我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的領(lǐng)頭羊地區(qū)和代表全市參與對外競爭的地區(qū)，中心城區(qū)的發(fā)展、聚集不能減慢，要在完善功能，提升品質(zhì)上下大力氣推進(jìn)城市發(fā)展；（2）執(zhí)行分區(qū)指導(dǎo)，按照“一區(qū)兩翼”的總體布局，以不同的模式推動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展。“一區(qū)”指都市區(qū)、兩翼指東不平原區(qū)、西部山區(qū)的兩翼；（3）扶植培育縣城城鎮(zhèn)化載體。鑒于我市縣域經(jīng)

7、濟(jì)不強(qiáng)，縣城的發(fā)展都普遍較差，鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展更加差，因此在城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)濟(jì)、資源的發(fā)展不足以同時支撐縣城、鎮(zhèn)兩級同時發(fā)展，因此要著力扶植縣城發(fā)展，引導(dǎo)人口向縣城聚集，把縣城作為主要載體。4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略：（1）嚴(yán)格保護(hù)水源地區(qū)保護(hù)。按照相關(guān)規(guī)劃劃定的市、各縣的一級、二級水源保護(hù)地范圍，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)政策，一級水源地嚴(yán)禁除和水源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)相45石家莊市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃文本（2009-2020）關(guān)的一切工程建設(shè)，二級水源保護(hù)地要落實(shí)保護(hù)優(yōu)先，適度