論行政訴訟的作用及意義

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1、論行政訴訟的作用及意義摘要：行政訴訟是一種最為公正、有效的監(jiān)督行政方式，它對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關及其工作人員依法行使行政職權具有巨大的意義和作用。行政訴訟，有利于提高公民的民主、法治意識，有利于改革開放的順利進行。行政訴訟是懲治腐敗、建設廉潔政府的有力武器。關鍵詞：行政訴訟作用意義行政是指國家行政機關與公共事務和決策、組織、管理和調(diào)控，它是一種國家活動，是行政機關行使行政職權，履行行政職能的過程。在此過程中，行政機關必然依靠和運用國家強制力，而且行政管理涉及到每一個公民、法人或其他組織的方方面面。由于強大的國

2、家權力作用，行政機關及其工作人員對處于弱勢的行政相對方——公民、法人或其他組織很容易產(chǎn)生超越職權、濫用職權、顯失公正、以權謀私、隨意執(zhí)法等腐敗和違法現(xiàn)象，損害行政相對方的合法權益，損害人民政府在人民心中的良好形象，以致阻礙社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的建設和發(fā)展。基于此，為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關及其工作人員依法行使行政職權，行政訴訟這種監(jiān)督行政的方式便應運而生。本文就行政訴訟在監(jiān)督行政過程中的巨大作用及其意義作簡要論述。一、行政訴訟是一種最公正、最有效的監(jiān)督行政方式在我國國家機關體系中，行政機關是國家權力

3、機關——人民代表大會的執(zhí)行機關，它依據(jù)國家權力機關制定的、體現(xiàn)廣大人民的意志和利益的法律而管理國家和社會，行政職權不同于一般的權力，它具有強制性和優(yōu)先性。所謂強制性是指行政權力以國家強制力為保障，維護社會秩序和公共利益，增進社會福利，保障公民生命、財產(chǎn)和人身自由不受侵犯。同時，行政權力具有優(yōu)先權，是指行政權力與其他社會組織及公民個人的權利在同一領域或同一范圍內(nèi)相遇時，行政權具有優(yōu)先行使和實現(xiàn)的效力。又由于行政權力事關公共利益和個人利益，又具有自我擴張性，造成該權力極易濫用，導致腐敗。為了防止行政權力的濫用，促進行政機關及其工作人員嚴格依照法律正

4、確行使其職權，就有必要對之進行監(jiān)督，以保證廣大人民的意志和利益能夠得到正確的反映和真正的實現(xiàn)。在我國，監(jiān)督行政的主體比較廣泛，包括政黨、權力機關、檢察機關、審判機關以及社會組織和人民群眾等。它們都對行政機關工作目標的實現(xiàn)起到了監(jiān)督保證作用，其中作為審判機關的人民法院以其解決行政爭議的行政訴訟方式對行政的監(jiān)督最為公正、有效。防止權力濫用和防止腐敗的最好辦法是以權力制約權力，這已成為一條公理。行政訴訟正是人民法院運用國家審判權來監(jiān)督行政權的行使的。行政訴訟是指公民、法人或其他組織在認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯自己的合法權益時，依法向人

5、民法院請求司法保護，并由人民法院對具體行政行為進行審查和裁判的一種訴訟活動。我國《行政訴訟法》第三條規(guī)定：“人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉?！眹液腿嗣癜褜徟袡噘x予人民法院依法獨立行使，可以保證法律得到統(tǒng)一和正確的實施。正是由于人民法院依法、獨立地運用司法審查權對行政權的行使進行的監(jiān)督?jīng)Q定了行政訴訟是最公正、最有效的監(jiān)督行政方式。二、通過行政訴訟，保護公民、法人和其他組織的合法權益行政活動是最直接、最經(jīng)常性的國家管理活動。行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，如前所述，其行使職權的活動涉及到國家生活和社會

6、生活的各個方面，直接與公民、法人和其他組織的切身利益發(fā)生關系。當國家行政機關及其工作人員在行使職權時出現(xiàn)濫用職權、以權謀私，草率執(zhí)法等違法或失職行為，就必然會損害公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。《行政訴訟法》第二條規(guī)定；“公民，法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟?！惫?，法人或其他組織通過行政訴訟方式，請求人民法院運用司法權這種國家權力來使自己的合法權益得到救濟。案例（一），1991年8月某日晚9時許，田某駕駛載重汽車行至某市城南鎮(zhèn)時，遇一婦女馮某請求搭車，田

7、某同意。當日深夜，路過某縣時，汽車被某縣公安局巡邏人員攔拄。因搭車婦女馮某過去曾有過賣淫行為，被該縣公安局曾經(jīng)查獲處理過，因此，縣公安局便認定，田某與馮某深夜同車，其行為構成了嫖娼、賣淫，對田某與馮某分別處以治安罰款5000元和500元。田某不服，向市公安局申訴，市公安局裁決維持縣公安局的處罰決定。田某遂提起行政訴訟，人民法院經(jīng)審理，發(fā)現(xiàn)公安局處罰依據(jù)的事實不清，證據(jù)不足，定性不準，判決撤銷公安局的處罰決定。這樣，田某通過行政訴訟，使自己的合法權益得到了恢復和保護。三、行政訴訟，有利于提高公民的民主、法治意識國家繁榮，民族振興有待于民族整體素質(zhì)

8、的提高，而民主、法治意識則是民族整體素質(zhì)的重要因素。行政訴訟制度，一部“民告官”的法律，賦予公民控告國家行政機關的權利，同時根據(jù)《行政訴訟法》第七條規(guī)