第三講：歐債危機演變與中國的對策

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1、教學(xué)目的：讓學(xué)生了解歐債危機的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，知道中國從中應(yīng)該吸取什么樣的教訓(xùn)。對歐洲與中國在政治、經(jīng)濟等方面的相互影響有正確認(rèn)識，特別是對中、美、歐三角關(guān)系的認(rèn)識，從而理解中國政府對歐債危機所采取的對策。課程內(nèi)容：1．歐債危機的演變過程和現(xiàn)狀2．歐債危機產(chǎn)生及不斷蔓延的原因3．歐債危機的前景分析4．歐債危機對中國的影響及中國的應(yīng)對策略歐債危機演變與中國的對策口新華社世界問題研究中心研究員沈孝泉歐洲的主權(quán)債務(wù)危機延續(xù)至今已有整整兩年半的時間，至今沒有結(jié)束。歐洲要想從危機中脫身，似乎也遙遙無期。歐債危機產(chǎn)生的原因是什

2、么?這場危機對歐盟會有什么樣的影響?歐盟未來會怎么樣發(fā)展?這些都是爭論不休難有定論的話題。我們要看到，歐債危機既是一個經(jīng)濟問題，又是一個政治問題。半個多世紀(jì)前，為了結(jié)束兩次世界大戰(zhàn)給歐洲帶來的戰(zhàn)爭災(zāi)難，一勞永逸地實現(xiàn)歐洲大陸的持久和平，政治家們提出了歐洲走向聯(lián)合的設(shè)想，但是在當(dāng)時的條件下搞政治聯(lián)合沒有條件，只能從貿(mào)易和經(jīng)濟合作開始做起，于是從煤鋼共同體到經(jīng)濟共同體，到歐洲共同市場，再到歐洲聯(lián)盟，歐洲聯(lián)合的范圍不斷擴大，合作程度不斷加深，如今，歐盟已經(jīng)擁有了27個成員國，并且實現(xiàn)了單一貨幣歐元，成為了影響世界政治經(jīng)濟關(guān)

3、系的重要一極?？梢?，歐洲一體化的目標(biāo)是政治聯(lián)盟，但實際操作上是從經(jīng)濟領(lǐng)域開始做起。對于這場歐債危機，經(jīng)濟專業(yè)的學(xué)者們單純從經(jīng)濟學(xué)角度進行分析，往往忽視政治意愿所發(fā)揮的作用；而政治精英們的判斷卻又沒有充分考慮經(jīng)濟規(guī)律產(chǎn)生的影響。這使得歐債危機的問題更加復(fù)雜和不確定。因此，要準(zhǔn)確地把握歐債危機問題，既要看到其中的政治因素，又要看到背后的經(jīng)濟規(guī)律，只有把兩方面的因素綜合在一起，才能“還原”一個完整的歐債危機。我們今天，將從歐債危機的發(fā)展演變過程、歐債危機產(chǎn)生的原因、歐債危機前景等三個方面來對歐債危機進行剖析。當(dāng)然，光了解歐

4、債危機是不夠的，我們同時也要探討一下歐債危機對于中國的影響以及中國的應(yīng)對策略?？纯礆W債危機能夠給予中國什么樣的啟示，中國有什么樣的損失，中國從中能夠得到什么好處以及中國應(yīng)該采取什么樣的對策。最后一點，才是今天課程的落腳點。一、歐債危機的演變過程和現(xiàn)狀在2012年的歐洲杯上，希臘國家足球隊沒能續(xù)寫“神話“，沒有能夠領(lǐng)跑歐洲足壇，但這個國家的經(jīng)濟，卻一直在歐債危機中扮演著“領(lǐng)跑”的角色。從2009年底希臘政府宣布國家陷入債務(wù)違約風(fēng)險起，威脅歐洲的主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)至今已有兩年半之久。在這個過程中．希臘一直是主角．圍繞著這個

5、國家發(fā)生的三次風(fēng)險，歐債危機的演變軌跡出現(xiàn)了三個節(jié)點，反映了歐債危機的演變軌跡。第一個節(jié)點是2010年5月，歐盟面對主權(quán)違約風(fēng)險激增的希臘，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商終于做出了救援希臘的決定。希臘當(dāng)時的國家債務(wù)總額達到3000億歐元，占GDP比例高達113％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐元區(qū)規(guī)定的60％的最高限額。歐盟的救助資金總額為1100億歐元．分期分批提供。這項救助緩解了希臘5月份面臨的償還期債務(wù)的緊迫壓力．從而暫時化解了這場風(fēng)波。此外，歐盟還決定同國際貨幣基金組織共同設(shè)立歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)．以便向其他遭受債務(wù)危機沖擊的國家提供幫

6、助。在這一階段，歐債危機尚未大面積蔓延．歐盟的應(yīng)對方式也主要是向出現(xiàn)債務(wù)危機的國家政府提供資金援助．以“治標(biāo)“為主。第二個節(jié)點是：2011年10月。希臘遭遇第二次債務(wù)危機．債務(wù)總額達到至3500億歐元．占GDP比例高達166％，國家再一次遭遇債務(wù)違約風(fēng)險。歐盟2011年10月底召開的首腦會議制定了第二個救援一攬子計劃，救援總額為1300億歐元，通過銀行減記50％的方式削減希臘債務(wù)lOO0億歐元。歐盟向希臘提供援助的先決條件是實行嚴(yán)格的財政緊縮計劃。希臘危機還出現(xiàn)了向其他國家蔓延之勢，西班牙、葡萄牙和意大利紛紛告急，連

7、法國的信用級別也被標(biāo)普評級機構(gòu)從最高的3A降低到2A。針對債務(wù)危機蔓延的趨勢，歐盟決定設(shè)立永久性的歐洲穩(wěn)定機制(ESM)．旨在向那些遭遇債務(wù)危機的國家及時提供救助，為歐元區(qū)構(gòu)筑一道防火墻。這一被稱為歐洲版的lMF(國際貨幣基金組織)機制最高融資可達1萬億歐元，定于2012年7月正式啟動，以替代201O年5月設(shè)立的臨時性的歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)。在治理歐元區(qū)各國財政紀(jì)律方面，歐洲也有新的動作，2011年12月，歐盟準(zhǔn)備修改《里斯本條約》以便嚴(yán)格各國的財政紀(jì)律。但是，這個計劃遭到英國的強烈反對而未能實現(xiàn)。于是．在法

8、國和德國的推動下，歐盟就嚴(yán)格各國財經(jīng)紀(jì)律達成一項政府間協(xié)議．即歐盟財政契約。2012年3月歐盟中除了英國和捷克的25個成員國簽署了財政契約?？梢钥闯觯谶@階段，歐債危機牽涉到的國家逐漸增加．危機影響程度也逐漸加深，歐盟在應(yīng)對方面已經(jīng)由簡單的援助深化為開始“治本”．即簽署財政契約。第三個節(jié)點是今年5月份．希臘國內(nèi)發(fā)生政治動蕩導(dǎo)致了希臘退出歐元區(qū)的