淺析園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化發(fā)展趨勢

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1、淺析園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化發(fā)展趨勢摘要：介紹了城市園林綠化的形式，針對園林綠化養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合蚌埠市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化的發(fā)展趨勢，提出一些關(guān)于構(gòu)建綠化養(yǎng)護(hù)市場體制的建議。關(guān)鍵詞：園林綠化養(yǎng)護(hù)；市場化趨勢隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們環(huán)境意識的不斷提高，城市綠地建設(shè)已成為城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積三大綠化指標(biāo)都在不斷增長，綠地面積迅速擴(kuò)大。在綠化建設(shè)如火如荼進(jìn)行的同時，如何讓已有綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展顯得更加重要。要保證良好的綠化效果，必須認(rèn)真做好綠地的養(yǎng)

2、護(hù)工作，才能真正達(dá)到創(chuàng)建園林城市的目的——改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、豐富人民生活。目前，城市綠化建設(shè)的水平已不是簡單的種草植樹，更多的是要經(jīng)過初期的構(gòu)思、設(shè)計再到施工建設(shè)，達(dá)到美觀生態(tài)的效果。而要真正實現(xiàn)最初設(shè)計的藍(lán)圖，養(yǎng)護(hù)管理是必不可少的環(huán)節(jié)。1園林綠化養(yǎng)護(hù)模式目前，我國城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的模式主要有3種：一是事業(yè)單位管理模式。即城市園林綠化養(yǎng)護(hù)是由政府部門下屬的綠化隊全面負(fù)責(zé)，采取的是“以費養(yǎng)人”的事業(yè)單位管理模式，目前大多數(shù)城市采取這種管理模式；二是市場化管理模式。即養(yǎng)護(hù)單位通過招投標(biāo)方式將具體的養(yǎng)護(hù)工作承包給

3、有資質(zhì)、專業(yè)化的企業(yè)，其主管部門起到的只是管理、督導(dǎo)的作用。而這種模式目前大多存在于小區(qū)綠化、私家花園綠化、單位綠地等小規(guī)模的綠地管理中；三是雙軌制管理模式。由于體制和經(jīng)費問題，作為改革的過渡階段，市場化管理、事業(yè)單位管理2種模式同時并存。2蚌埠市園林綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題2.1蚌埠市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀近年來，蚌埠市政府為進(jìn)一步提高我市城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，站在改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市競爭力、輻射力，鞏固和提升皖北中心城市地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出創(chuàng)建

4、山水園林城市、省級園林城市的目標(biāo)，結(jié)合蚌埠市三年大建設(shè)的重點項目，推出一系列景觀改造重點工程。省級園林城市的創(chuàng)建全面調(diào)動了全市各區(qū)縣快速推進(jìn)園林綠化工作的積極性和主動性，在創(chuàng)建活動的大力推動下，全市園林綠化水平邁上了新臺階；2010年，通過省級園林城市驗收，2011年元月12日省政府正式下文，我市為“安徽省園林城市”，這標(biāo)志著我市園林綠化建設(shè)邁上新臺階。截至2010年底，蚌埠市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.82%，綠地率達(dá)32.87%，人均公共綠地8.98㎡。隨著綠地面積的大幅度增加，綠化隊面臨的養(yǎng)護(hù)任務(wù)也越來越大，但是由于人

5、員、資金等多方面原因，暴露出來的問題也越來越多?！?.2綠化養(yǎng)護(hù)存在的問題　2.2.1管理模式單一。當(dāng)前，蚌埠市的綠化養(yǎng)護(hù)模式基本上還是以公共管理模式為主。就目前全市范圍來看，園林綠化的養(yǎng)護(hù)和管理依然存在著薄弱環(huán)節(jié)。綠化養(yǎng)護(hù)一般是由市園林下屬綠化隊及各區(qū)縣綠化所下屬養(yǎng)護(hù)隊或街道辦事處管理。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，這種管理模式造成效率低、成本高、行政干預(yù)多、管理單位負(fù)擔(dān)重等影響。隨著綠地面積逐年增大，如果管理單位現(xiàn)有綠化工人的數(shù)量不增加，人均管理面積將大大增加，再加上養(yǎng)護(hù)工人的工資普遍偏低，有技能、有經(jīng)驗的養(yǎng)護(hù)工也逐漸流

6、失，養(yǎng)護(hù)效果便會隨之降低?！?.2.2重視程度不夠。施工建植投資多，養(yǎng)護(hù)管理投資少。綠化面積每年都在迅速增加，然而用于養(yǎng)護(hù)和管理的資金、人力和機(jī)械設(shè)施卻不能及時相應(yīng)增加，從而影響了綠化成果的鞏固。　2.2.3管理缺乏專業(yè)性。由于綠化養(yǎng)護(hù)的利潤相比綠化工程建設(shè)要小的多，所以資質(zhì)較好的園林公司往往不愿承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作。而常年從事綠化養(yǎng)護(hù)的綠化隊伍，由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，經(jīng)營方式不靈活，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，造成人才流失，養(yǎng)護(hù)工作缺乏專業(yè)性，養(yǎng)護(hù)管理水平下降，從而影響綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。　2.2.4綠化市場管理機(jī)制尚不健全。對設(shè)計施工已實行

7、招投標(biāo)制，但對養(yǎng)護(hù)管理工作尚未全面引進(jìn)市場競爭機(jī)制，有些區(qū)域雖然采取了招投標(biāo)，但缺乏成熟、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。3綠化養(yǎng)護(hù)市場化的特點　3.1節(jié)約經(jīng)費　目前，我國深圳、東莞、上海等較發(fā)達(dá)的城市基本已實現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)市場化。各養(yǎng)護(hù)工程按照合理低價中標(biāo)的招標(biāo)方式來選擇養(yǎng)護(hù)企業(yè)。各養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過提高單位工作效率，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等方式，不僅節(jié)約成本，而且提高了景觀效果?！?.2精簡園林單位人員機(jī)構(gòu)　將公共綠地承包給綠化企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，政府園林綠化機(jī)構(gòu)只需對承包單位進(jìn)行監(jiān)督管理，精簡了養(yǎng)護(hù)人員的編制。深圳市

8、從1998年開始在城市公共綠地管養(yǎng)中全面推行市場化管理后，精簡壓縮了園林綠化養(yǎng)護(hù)人員的編制，使政府所投入的經(jīng)費最大限度地用于綠化養(yǎng)護(hù)上，提高了政府經(jīng)費的使用效果?！?.3提高養(yǎng)護(hù)效果　由于引入了競爭機(jī)制，各企業(yè)之間形成了競爭，而好的養(yǎng)護(hù)景觀效果是企業(yè)有效的競爭力，各企業(yè)為了提高自己的競爭力，必將努力提升自己的養(yǎng)護(hù)水平