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《中國首個自貿區(qū)即將落子》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、中國首個自貿區(qū)即將落子作為可以消除關稅和貿易配額，并且對經濟的行政干預較小的區(qū)域，自由貿易園區(qū)對擴大出口和轉口貿易，吸引外資和先進技術，擴大勞動就業(yè)機會，促進港口繁榮等方面具有重要作用。也正基于此，上海、舟山、天津等城市都對籌劃自由貿易園區(qū)躍躍欲試，力爭成為中國首個自由貿易園區(qū)。天津財經大學經濟學院副院長叢屹在接受記者采訪時表示，中國建設自由貿易園區(qū)的條件已逐步成熟。中國目前所擁有的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)無論是在管理體制上，還是在功能配套上，都具有自由貿易園區(qū)的某些特征，但還屬于“境內關內”類型。在
2、新的經濟形勢下，保稅區(qū)面臨著向自由貿易園區(qū)轉型升級的趨勢。在業(yè)內人士看來，雖然各種條件業(yè)已成熟，但建設自由貿易園區(qū)并非易事。目前上海、舟山等地刮起了一股自由貿易園區(qū)試點的熱風，一些制度的嘗試也已在進行中。上海：自貿區(qū)將開啟創(chuàng)新之路上海自由貿易園區(qū)的設立似乎已成定局。業(yè)內一些財經專家客觀地指出，就GDP增長速度來看，上海已連續(xù)兩年放緩，2011年增速為8.2%，位居全國倒數第二；去年增速為4.72%，列全國倒數第一，這兩年上海在思考轉型和創(chuàng)新之路。已經“到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段”的上海，將有機會在自由
3、貿易園區(qū)的試點上獲得“改革紅利”。據悉，上海正在配合國家有關部委制定《上海自由貿易園區(qū)建設總體方案》，方案將明確外匯管理創(chuàng)新、服務貿易開放、區(qū)域便利化等方面的行動計劃和政策措施，相關細則仍有待國務院最終批復，最早可能在年中獲批。當記者就此事致電浦東新區(qū)政府相關人員時，該人員對自由貿易園區(qū)的話題依舊低調，對所詢問的規(guī)劃內容持謹慎態(tài)度，“相關內容尚不方便透露，但可以強調的是自由貿易園區(qū)是上海的自由貿易園區(qū)，而不局限為浦東自由貿易園區(qū)?！卑凑掌謻|新區(qū)一位官員的說法，上海進行自由貿易園區(qū)試點的想法去年年底已獲中央主
4、要領導的批示，但今年才被“隆重”推介出來。先是今年《上海市政府工作報告》明確提出，2013年將在浦東試點建設自由貿易園區(qū)。接著3月底，國務院總理李克強在上海調研期間考察位于浦東的外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上，研究如何試點先行在28平方公里內建立一個自由貿易園區(qū)試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制機制。4月15日，上海市政府二季度工作會議上，上海市市長楊雄講話指出，“試點建設自由貿易園區(qū)是事關上海當前和長遠發(fā)展的頭等大事”。據了解，李克強所指28平方公里即為目前上
5、海綜合保稅區(qū)范圍，其中包括2005年與浙江跨區(qū)域合作建設的洋山保稅港區(qū)、1990年全國第一個封關運作的上海外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）以及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區(qū)。作為上海自由貿易園區(qū)載體的上海綜合保稅區(qū)在產業(yè)、貿易規(guī)模等方面都達到較高水平，特別是作為上海國際金融、航運、貿易中心核心功能區(qū)，具備了建設自由貿易園區(qū)的軟硬件條件。財經觀察員陳思詳細解釋說，上海綜合保稅區(qū)在功能載體上，擁有核心支撐，擁有航運和金融功能支持。在貿易主體上，擁有多元支撐，越來越多的跨國企業(yè)將亞太區(qū)分撥中心
6、放在區(qū)內。在配套條件上，也擁有較好支撐，形成海運、空運、鐵路、公路、內河“五龍匯聚”的現(xiàn)代化港口集疏運體系。同時上海綜合保稅區(qū)一直希望在外匯、稅收和海關三方面尋求政策突破，并在監(jiān)管范圍內進行了一些卓有成效的嘗試。記者多方打聽，但各方對《上海自由貿易園區(qū)建設總體方案》的細節(jié)都未透露。而在目前公開的報道中，僅曾經在上海綜合保稅區(qū)任職，如今已調往浦東新區(qū)政府的一位官員表示，《上海自由貿易園區(qū)建設總體方案》的中心內容是如何使貿易更加開放化和便利化，所涉及的改革條款將包括外匯管理、稅收政策和海關監(jiān)管等多個方面，但也未
7、透露具體細節(jié)。僅在一份未對外公布的《建設自由貿易園區(qū)對策初步研究》內部文件中，有著對自由貿易園區(qū)的一個目標設想：以建設功能綜合的開放型自貿區(qū)作為戰(zhàn)略目標，做強一般貿易、加工貿易，加快發(fā)展轉口貿易，傾力發(fā)展離岸貿易等高端貿易，在世界貿易體系中發(fā)揮中樞功能作用。具體功能定位：商品集散功能，成為國際、國內多種實物商品物流集散橋頭堡和轉運中心；資源配置功能，成為全球貿易、金融、航運、制造、服務等要素市場及資源配置中心；綜合服務功能，成為跨國公司集聚、國際貿易信息、大宗商品定價及產品發(fā)布展示中心等。上海社科院港澳研究
8、中心主任尤安山表示，不管上海自由貿易園區(qū)如何發(fā)展，關鍵是要按照國際慣例，圍繞“境內關外”、“自由”等特征，以“一線（國境線）放開、二線（與非自由貿易園區(qū)的連接線）便捷、區(qū)內自由”為核心。如果上海自由貿易園區(qū)試點方案獲批，圍繞著“自由開放”，自由貿易園區(qū)的法制政策和體制機制也都將實現(xiàn)創(chuàng)新。政策上，一方面，要對上海綜合保稅區(qū)等有關政策進行梳理、優(yōu)化、疊加，提高原有政策效能；另一方面，應圍繞“境內關外”需要，以營造離岸
