劉世錦中國基建房地產(chǎn)投資已過歷史需求峰值

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1、劉世錦：中國基建房地產(chǎn)投資已過歷史需求峰值本文轉(zhuǎn)載自：中國金融四十人論壇微信號劉世錦中國金融四十人論壇導(dǎo)讀“今后三年增長6.3%即可實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，此后增長目標(biāo)可能調(diào)整到5-6%之間?；ǚ康禺a(chǎn)投資已過歷史需求峰值，適當(dāng)調(diào)低增長預(yù)期，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)側(cè)重于關(guān)注就業(yè)、風(fēng)險防控杠桿率、企業(yè)盈利、資源環(huán)境可持續(xù)性、居民收入增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級這五個方面指標(biāo)?！?月26日，中國金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在2018崇禮（夏季）中國城市發(fā)展論壇上說。談到房地

2、產(chǎn)稅，劉世錦認(rèn)為，房地產(chǎn)稅還是要征的，政府收入轉(zhuǎn)入規(guī)范、法制軌道。但需要創(chuàng)造制度條件：開放土地要素市場；糾正土地價格扭曲；去除土地超額收益；避免重復(fù)征稅。新形勢下如何擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)展增長新動能？劉世錦認(rèn)為，第一，加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素市場，允許相互流動，優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)是土地制度改革，比如城里人能否到農(nóng)村買房、小產(chǎn)權(quán)房能否合法化、農(nóng)村集體土地和宅基地能否平等入市等等。第二，農(nóng)村人口加快進(jìn)城，提供均等公共服務(wù)，促進(jìn)這個群體的住房消費(fèi)，進(jìn)而帶動其他消費(fèi)。脫貧攻堅戰(zhàn)有利于提高低收入階層的收入和消費(fèi)能力。第三

3、，積極財政政策要把支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等短板領(lǐng)域，基建也要圍繞這些領(lǐng)域優(yōu)先展開。有些基建項(xiàng)目可以后延，防止以后增長大幅下滑。繼續(xù)推動國有資本用于充實(shí)社保基金。第四，加快推動行政性壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是石油、天然氣、電力、通信、鐵路、金融等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，同時帶動這些領(lǐng)域有效投資增長。最后，應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵，是實(shí)質(zhì)性深化改革開放，建設(shè)高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高水平對外開放，全面增強(qiáng)國家綜合實(shí)力。加快服務(wù)業(yè)對外開放，首先是要對內(nèi)開放，推進(jìn)旅游、養(yǎng)老、文化、娛樂、體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)

4、展。以下為劉世錦演講實(shí)錄，來源財經(jīng)網(wǎng)。貿(mào)易戰(zhàn)對目前的經(jīng)濟(jì)有多大影響呢？其實(shí)影響并不大，或者說基本上沒有影響。但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了相當(dāng)大的變化，我們預(yù)測今年下半年經(jīng)濟(jì)有下行趨勢，但這種下行基本跟貿(mào)易戰(zhàn)無關(guān)。現(xiàn)在有點(diǎn)擔(dān)心，有些問題一定要和貿(mào)易戰(zhàn)扯在一起，把一些重要的問題可能給忽略了。所以我想今天從這樣的角度，談一些想法。目前中國經(jīng)濟(jì)可能有一定下行的壓力，穩(wěn)增長再次提出。我們第一個需要適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。這里稍微說一個理念的問題，中央已經(jīng)提出要由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量和速度到底誰服從于誰？過去速度優(yōu)先，先定一個指

5、標(biāo)，其他指標(biāo)順著往下排，速度是第一位的?，F(xiàn)在看來走不下去了，所以中央提出了質(zhì)量優(yōu)先。質(zhì)量優(yōu)先也是有指標(biāo)的，我們追求高質(zhì)量發(fā)展，側(cè)重于關(guān)注五個方面的指標(biāo)。第一是就業(yè)，就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的事情，就業(yè)好了也就說明整個社會的資源利用是比較充分的。接下來是風(fēng)險防控，要控制杠桿率；企業(yè)要盈利，企業(yè)要是不盈利的話，經(jīng)濟(jì)狀況就是比較差的；資源環(huán)境要可持續(xù)，最后是收入增長相對穩(wěn)定。我想這五條是高質(zhì)量發(fā)展的基本指標(biāo)，當(dāng)然還可能有更多。那么它對應(yīng)的速度是多少就是多少，從一個比較長的時間來講就是少折騰。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的問題還是高增長和高

6、質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，速度如果定的過高，質(zhì)量指標(biāo)就會縮水。這幾年就業(yè)總體狀況還是可以的，盡管速度下降，有些地方遇到了招工難問題；財政金融風(fēng)險是在加大的，杠桿率是在提升的；企業(yè)盈利不穩(wěn)定，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，包括PPI價格過低；資源環(huán)境問題突出；居民收入也不穩(wěn)定，特別是民生的支出是不足的。所以增長速度過高了以后，它是不可持續(xù)的，關(guān)鍵是這些質(zhì)量指標(biāo)都要出問題，所以我們并不是不要GDP，而是不要一個低效率、低質(zhì)量，不可持續(xù)的GDP。對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，要適當(dāng)調(diào)低對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，其實(shí)今后三年每年增長6.3%，就可以完成2020年翻番的目

7、標(biāo)。2020年以后速度是多少呢？根據(jù)我們的研究，過去幾年的時間由高速增長向中速增長轉(zhuǎn)變過程中可以講中高速，以后就是中速增長。這個中速增長的速度是多少呢？大概5%到6%之間，或者5%左右。其實(shí)速度的高和低一定要和增長階段、增長背景和潛在增長率掛鉤。高速增長期潛在增長率是10%，增長速度7%是低速度，進(jìn)入中速增長以后可能就是5%左右，甚至4%到5%之間。當(dāng)時日本進(jìn)入中速的時候就是4%，增長5%到6%也是高速。而且中速增長平臺形成以后，特別我們重視質(zhì)量的時候，這個平臺可以持續(xù)多長時間？根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該可以持續(xù)十年左右的時間

8、，所以中國長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該說有了比較好的可以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。怎么穩(wěn)增長？現(xiàn)在面臨一個選擇，繼續(xù)搞基建房地產(chǎn)還是真正市場化？現(xiàn)在基建和房地產(chǎn)，基建的增長速度雖然已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長，房地產(chǎn)的速度還算比較穩(wěn)定，總的來講它的高峰期已經(jīng)過去了。穩(wěn)增長繼續(xù)依靠這兩個老抓手可能靠不住，問題也會比較突出。首先是杠桿率問題，要繼續(xù)依靠這兩個抓手還得加杠桿，基建是加政