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《山西太原市城市化進(jìn)程中城中村問(wèn)題研究報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、.山西太原市城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題研究摘要：城中村現(xiàn)象是困擾我國(guó)城市化進(jìn)程的特有問(wèn)題。解決城中村問(wèn)題，需要透過(guò)現(xiàn)象剖析本質(zhì)，從其產(chǎn)生的歷史根源入手，以辨證的視角全面看待其在城市化進(jìn)程中所起到的消極和積極作用，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，才能找到破解之法。太原市城中村改造通過(guò)重新解讀城中村現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變觀念，尊重城中村的客觀存在，科學(xué)規(guī)劃，引入城市協(xié)商管理理念，解構(gòu)疏導(dǎo)，變城中村物質(zhì)形態(tài)改造為社會(huì)形態(tài)改造，政策保障，架構(gòu)系統(tǒng)化的城中村改造政策體系等方面進(jìn)行了探討，為我國(guó)城中村改造提供了借鑒的思路。關(guān)鍵詞：城中村；城
2、市化；山西太原市1.概述1.1城中村的概念所謂“城中村”，是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，由于農(nóng)村土地全部被征用，農(nóng)村集體成員由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸莺?，仍居住在由原村改造而演變成的居民區(qū)，或是指在農(nóng)村村落城市化進(jìn)程中，由于農(nóng)村土地大部分被征用，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農(nóng)民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為“都市里的村莊”。通常所說(shuō)的“城中村”，僅指在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，位于城區(qū)邊緣農(nóng)村被劃入城區(qū)，在區(qū)域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍
3、然保留著農(nóng)村模式的村落。1.2城中村制約著城市化的健康發(fā)展“城中村”并不是我國(guó)城市化進(jìn)程一路凱歌的“陽(yáng)光”寫照，城中村被普遍認(rèn)為是“問(wèn)題村”，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注?！俺侵写濉爆F(xiàn)象是近些年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)棘手城市問(wèn)題【1、2】...?！俺侵写濉本哂修r(nóng)村和城市的雙重特征，成為城市化和社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)障礙。它不僅阻礙了我國(guó)城市化的進(jìn)程，也在一定程度上影響了城市居民的生活水平。隨著城市進(jìn)一步發(fā)展的需要，“城中村”問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)政府在城市化進(jìn)程方面關(guān)注的頭等大事之一。隨著城市化的發(fā)展，這些“都市村莊”已不
4、能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，而逐漸凸顯出許多社會(huì)問(wèn)題。散播在我國(guó)各大、中、小城市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部的數(shù)量眾多的“城中村”，實(shí)際上絕大部分已處于繁華的鬧市之中了，其人口數(shù)量、村落規(guī)模、土地面積、座落范圍和經(jīng)濟(jì)條件等雖不盡相同，但普遍地都存在著一些較為嚴(yán)重和十分突出的共性問(wèn)題?！俺侵写濉笔浅鞘谢^(guò)程中形成的一種新的“城市病”，嚴(yán)重影響了城市化的質(zhì)量，對(duì)城市的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了嚴(yán)重影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面【3】：第一，城市二元管理體制的存在和行政、管理體制的混淆和散亂?！俺侵写濉笔窃诜比A的都市內(nèi)部，仍
5、實(shí)行農(nóng)村管理體制的行政村，這不免使村民在思想觀念、生活方式、住房建設(shè)景觀、管理模式和居住習(xí)慣等方面仍然保留著濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)村色彩，使“城中村”成為農(nóng)村管理體制下的都市“小社會(huì)”。第二，規(guī)劃滯后、管理落伍、建設(shè)混亂、市政建設(shè)和公共設(shè)施嚴(yán)重缺乏?！俺侵写濉钡牡貐^(qū)規(guī)劃、建設(shè)和社會(huì)管理等問(wèn)題長(zhǎng)期處于混亂和低水平狀態(tài)，不僅造成房屋布局雜亂無(wú)章、建筑密度較高、土地利用率和綠化率低下、環(huán)境衛(wèi)生較差、生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足、各類管線雜亂不堪、道路狹窄、消防和救護(hù)通道堵塞等問(wèn)題，而且還造成違法用地和違章建筑屢禁
6、不止，出現(xiàn)了大量的“接吻樓”、“握手樓”和“貼面樓”。這既破壞了城市景觀，影響城市品質(zhì)，也不利于城市功能的提升，甚至使人們的生命財(cái)產(chǎn)在特殊的災(zāi)難下受到嚴(yán)重的威脅。第三，產(chǎn)業(yè)畸形，沒(méi)有整體競(jìng)爭(zhēng)力。城中村的經(jīng)濟(jì)一般以房屋出租為主，各種發(fā)廊、餐館、藥鋪、雜貨鋪等充滿了城中村的主要街道。村民單純的依靠租金收入生活，故惰性不斷滋生。如此下去，無(wú)論是村集體還是村民個(gè)體．其發(fā)展都很有局限性?！俺侵写濉奔w經(jīng)濟(jì)和村民個(gè)人未來(lái)的發(fā)展方向不明，后勁不足，城市化的經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益受沖擊。第四，社會(huì)保障體系不完善。在城鄉(xiāng)
7、分割的二元政策體制下，土地是國(guó)家賦予農(nóng)民社會(huì)保障的載體，然而在城市化進(jìn)程中，由于征地權(quán)的濫用(主要是沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分公共利益和非公共利益)，以及沒(méi)有妥善處理失地農(nóng)民的安置問(wèn)題等，導(dǎo)致失地農(nóng)民既喪失了擁有土地所帶來(lái)的社會(huì)保障權(quán)利，同時(shí)又無(wú)法享受與城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利。第五，精神文明建設(shè)疲軟，村民思想道德觀念陳舊落后，社會(huì)治安問(wèn)題十分突出。...由于“城中村”村民和外來(lái)人口素質(zhì)普遍不高，加上出租等手段獲取收益比較容易，“城中村”村民普遍表現(xiàn)出游手好閑、不思進(jìn)取的狀態(tài)，并缺乏在文化和專業(yè)知識(shí)技能上進(jìn)
8、一步提高的能力?！俺侵写濉庇捎诖罅康耐鈦?lái)人口居住和頻繁的經(jīng)濟(jì)交往，加上城鄉(xiāng)管理的混治，形成一些社會(huì)不安定因素?！包S、賭、毒”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，偷盜、打架甚至兇殺等刑事案件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)糾紛接連不斷，火災(zāi)等事故也是屢禁不止，這給“城中村”社會(huì)治安帶來(lái)很大壓力?！俺侵写濉弊鳛閺氖路钦浇?jīng)濟(jì)、不穩(wěn)定的低收入流動(dòng)人口聚居區(qū)，與那些在正式經(jīng)濟(jì)中就業(yè)、享受各種福利的人群聚居的其他城市社區(qū)相比，犯罪率高在所難免。低收入使流動(dòng)人口無(wú)力定居，“無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”，低廉的犯罪成本等使其具有較高的犯罪傾向。2.太原市城中
