論憲法論憲法適用性應用

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1、.AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering論憲法的適用性　　憲法是否具有法的適用性?這個問題在我國的憲法學研究與教學中幾乎是一個空白。在大多數(shù)人看來，包括一些從事法律工作的人們的觀念中，憲法似乎只是一種政治綱領性文件，并不象普通法律一樣具有適用性?！　∵@種忽視對憲法適用的研究，否認憲法的適用性的現(xiàn)象，也在一定程度上影響了我國憲法的權威和效力。筆者認為，加強我國的憲政制度建設，完善憲法的監(jiān)督體制，必須重

2、視對憲法的適用的研究。本文擬對憲法的適用性，以及憲法適用的有關內容作初步的探討，以敬教于各位同仁?！　∫?、適用性也是憲法的基本屬性　　本文所闡述的憲法的適用性命題，是指憲法是否與普通法律一樣具有對具體的法律事實的約束力，它能否成為有關國家機關處理具體糾紛案件的依據(jù)。法的適用性是法的基本屬性，憲法同樣具有法的適用性。這在國外憲法理論與憲政實踐中，已是確定無疑的?！　∶绹鴱?803年“馬伯里訴麥迪遜案”起，形成了最高法院行使違憲司法審查權的體制，它的實行，使美國憲法具有司法適用的特點。正因為此，美國的一位大法官曾宣稱：“我們受治于憲法，而所謂

3、憲法不過是法官奉為憲法的法律”，日本受美國的影響，...也由普通法院來行使違憲審查權。日本憲法第81條規(guī)定：“最高法院為有權決定一切法律、命令、規(guī)則以及處分是否符合憲法的終審法院?！痹凇睹绹倏迫珪分校瑢⒚绹降挠善胀ǚㄔ簩嵤┻`憲審查的憲法稱之為“由司法機關來解釋和執(zhí)行的成文憲法”?！　∮鴳椃ㄍ瑯泳哂羞m用性。英國奉行“議會至上”的原則，對違憲法律的審查權屬于議會。但同時憲法也是可以由普通法院來適用的。英國憲法學家戴雪在其《英憲精義》一書中，將英國憲法的規(guī)則分為兩類：第一類是可以由法院適用和執(zhí)行的憲法性法律(thelawofthecon

4、stitution)，包括制定法和源于普通法的種種規(guī)則;第二類是不能由法院適用和執(zhí)行的憲法傳統(tǒng)慣例，稱為憲典(conventionofthecostitution)，包括由習慣、慣例及常規(guī)所形成的種種規(guī)則?！灿遣怀晌膽椃ǖ膰?，英國憲法中的成文部分，主要是議會按照普通立法程序通過的有關國家制度和公民基本權利的法律文件。這些憲法性法律與其他民事、刑事等法律一樣，都是可以由法院來具體適用的。至于憲法性判例，本身就是法院在司法實踐中形成的，它在司法中的適用性是不言而喻的。英國也有司法審查制度，它是指高等法院王座法庭審查行政行為、命令和下級法

5、院的判決是否違法。這也是英國不成文憲法的一個基本制度。　　大陸法系國家，在18、19世紀盛行由立法機關來監(jiān)督憲法實施，但從本世紀初以來紛紛轉而實行憲法法院(或憲法委員會)型違憲審查制，由立法機關和普通法院之外的專門機構來適用憲法。在聯(lián)邦德國，“憲法法院的任務是把憲法秩序作為法律秩序加以維護?！睉椃ǚㄔ菏芾砩婕皯椃ㄐ詥栴}的具體爭議案件，有權根據(jù)憲法作出裁決。法國是設立憲法委員會來適用憲法和審查違憲。憲法委員會不僅有權對普通法律是否符合憲法作出裁決，而且有權依據(jù)憲法對總統(tǒng)和議員選舉的合法性進行審查。　　據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)今世界上有104個國家分別采取

6、普通法院型和憲法法院(或憲法委員會)型的違憲司法審查制度。需要指出的是，違憲審查并不等于憲法適用的全部內容，如英國的憲法適用主要是指普通法院依據(jù)憲法法律和判例來審查和裁決具體的糾紛案件。但違憲審查又確實是憲法適用的最主要方面。這一狀況表明了兩個基本的事實：其一，憲法的適用性是憲法的基本屬性;其二，對違憲行為的憲法適用采取司法審查制，是當今世界各國憲法發(fā)展的一個基本趨勢?！　椃ň哂羞m用性的主要依據(jù)在于：...　　首先，憲法是法律，當然具有法的適用性。法是由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。憲法是法的一個部門，當憲法的實施遇到障礙時，同樣需要有

7、一定的國家機關運用國家權力來將其付諸實施?！　∑浯危瑧椃ㄊ菄业淖罡叻?，也即具有最高約束力的法律。它不僅直接約束法律、其他法律規(guī)范性文件的制定、生效和適用，而且對一切國家機關、社會組織和公民的活動具有最高的約束力。憲法的最高法律地位無疑需要通過對一切直接違反憲法的行為的憲法適用來加以保證?！　〉谌?，憲法既是國家根本法，又是獨立的法律部門，有其特殊的調整對象和范圍。憲法主要調整國家政權機關的組織和活動的體制、原則，以及政權機關與公民的關系。憲法的規(guī)定，有些需要普通法律加以具體化，有些則不需要具體法律再作規(guī)定。在憲法的調整的特殊領域，憲法原

8、則的具體化則表現(xiàn)為憲法性法律的形式。憲法的適用包括了憲法性法律的適用。憲法作為一個獨立的法律部門，憲法典與憲法性法律的適用，則是實現(xiàn)憲法對社會關系調整的重要途徑?！　〉谒模瑧椃ǖ倪m用性也為一些