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1、2008年國家體育總局體育社會科學(xué)研究項目NO：1311SS08129體育場館在抗震救災(zāi)中的作用研究課題研究報告體育場館在抗震救災(zāi)中的作用研究課題組2008年12月74體育場館在抗震救災(zāi)中的作用研究課題組項目負責人朱玲四川省體育局局長、黨組書記項目組成員劉踐四川省體育局黨組成員、副局長王建初四川省體育局黨組成員、直屬機關(guān)黨委書記尤運生四川省體育局直屬機關(guān)黨委副書記（執(zhí)筆）王力四川省體育局計劃財務(wù)處處長李慶四川省社科院院長助理、副研究員邱興元綿陽市體育局局長王愛軍四川省委組織部人才測評中心主任、副教授田炎四川省社科院副研究
2、員陳曉都江堰市體育局局長廖川江四川省體育局辦公室主任陳萬鵬四川省體育局政策法規(guī)處處長潘建四川省體育局辦公室調(diào)研員程其敏四川省體育局黨辦副主任孫秀四川省體育局計劃財務(wù)處副處長賀勇衛(wèi)四川省體育局計劃財務(wù)處工程師聯(lián)系人：尤運生Tel028—8693325713551330228E-mailyou22666@sina.com聯(lián)系地址成都市人民中路三段35號郵編61003174目錄前言第一章研究背景和研究方法一、研究背景二、研究方法第二章體育場館在抗震救災(zāi)中的作用與問題一、體育場館作用凸顯二、存在的主要問題第三章體育場館作用的再認
3、識一、體育場館兼具常態(tài)功能和應(yīng)急功能二、體育場館具有公共和市場服務(wù)的雙重屬性第四章關(guān)于體育場館恢復(fù)重建的建議一、七點建議二、建議的主要依據(jù)附件主要參考文獻74【摘要】體育場館在“5?12”抗震救災(zāi)中凸顯避險群眾安置、救災(zāi)指揮中心、直升機起降、救災(zāi)物資集散和群眾心理恢復(fù)場所五大作用。研究指出，體育場館具有常態(tài)和應(yīng)急“兩種功能”，又兼具公共和市場服務(wù)“雙重屬性”。因此，我們在體育災(zāi)后重建的規(guī)劃、布局、設(shè)計、建設(shè)乃至建成后的管理營運中，都應(yīng)充分考慮體育場館的“兩種功能”和“雙重屬性”，以期更好地發(fā)揮體育場館的多元功能，取得最佳
4、的綜合效益。[關(guān)鍵詞]??體育場館；??抗震救災(zāi)；??作用研究前言震驚中外的“5·12”汶川特大地震給人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。在全黨、全國人民“萬眾一心，眾志成城”抗震救災(zāi)的偉大實踐中，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府、新聞媒體和廣大人民群眾對體育場館在抗震救災(zāi)中為減少次生災(zāi)害、保護人民生命安全、維護社會穩(wěn)定所發(fā)揮重要作用廣泛認同。我們通過親歷親為抗震救災(zāi)、參與制訂災(zāi)后體育設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃、對口支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和實地調(diào)查研究，感到有責任和義務(wù)為體育場館科學(xué)恢復(fù)重建建言獻策。在四川省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部、國家體育總局政策
5、法規(guī)司、四川省體育局、四川省發(fā)改委和中國人民大學(xué)四川“汶川大地震”災(zāi)后重建研究小組的支持下，我們組織力量及時開展了本課題研究，期冀本項目的研究能夠為黨和政府實施74體育場館恢復(fù)重建提供決策參考，同時為其他地區(qū)、特別是地震帶地區(qū)新建和改擴建體育場館考慮防災(zāi)減災(zāi)功能提供借鑒。期冀更多的人關(guān)注災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，關(guān)注災(zāi)區(qū)人民群眾的安全、關(guān)注災(zāi)區(qū)未來的可持續(xù)發(fā)展。第一章研究背景和研究方法1．15·12特大地震造成巨大損失2008年5月12日14時28分，四川汶川發(fā)生里氏8級特大地震，這是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、災(zāi)害損
6、失最大、援救最困難、災(zāi)后恢復(fù)重建最艱巨的一次地震。數(shù)萬同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬家庭失去世代生活的家園，數(shù)十年甚至幾代人辛勤勞動積累的數(shù)千億財富毀于一旦。根據(jù)國家汶川地震專家委員會調(diào)查評估，汶川地震造成的直接經(jīng)濟損失高達8，451億元人民幣。其中四川最嚴重，占總損失的91.3%，甘肅占總損失的5.8%，陜西占總損失的2.9%。1．25·12特大地震使體育設(shè)施嚴重毀損汶川地震給四川、甘肅、陜西三省公共體育設(shè)施造成嚴重破壞。據(jù)初步統(tǒng)計，三省體育系統(tǒng)因災(zāi)死亡75人，受傷230人（其中：四川死亡75人，受傷228人；甘肅受傷2
7、人）。三省重災(zāi)區(qū)受災(zāi)公共體育設(shè)施面積達998，831平方米。四川省879，355平方米，甘肅省74，295平方米、陜西省45，74181平方米。重災(zāi)區(qū)各類直接經(jīng)濟損失166，814萬元，其中：四川省各類直接經(jīng)濟損失達233，831萬元，僅39個重災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟損失就高達145，578萬元。1．2．1公共體育場館嚴重損毀本次災(zāi)害，共造成三省重災(zāi)區(qū)公共體育比賽場館（有觀眾席）損壞面積589，795平方米，其中：四川省500，889平方米、甘肅省57，700平方米、陜西省31，206平方米。直接經(jīng)濟損失99，979萬元。四川省8
8、3，766萬元、甘肅省10，172萬元、陜西省6，041萬元。其中：尤以四川受災(zāi)最為嚴重，全省共造成全省39個重災(zāi)區(qū)公共體育比賽場館（有觀眾席）受災(zāi)面積500，889平方米（其中：倒塌202，538平方米、嚴重受損248，493平方米，一般損壞49，858平方米）。1．2．2全民健身設(shè)施嚴重毀損三省災(zāi)區(qū)全民健身場地設(shè)
