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1、國外如何破解垃圾焚燒難題-法律國外如何破解垃圾焚燒難題劉石磊饒博藍建中英國：焚燒廠受政府民間嚴密監(jiān)控盡管英國政府一直強調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，并不斷提高回收利用率，但在現(xiàn)有技術(shù)條件下，垃圾填埋和焚燒仍是英國垃圾處理的主要方式。1870年，世界上第一臺垃圾焚燒爐在英國投入運營。上世紀五六十年代，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市居民生活水平提高，垃圾中的可燃物和易燃物成分迅速上升，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用進一步推廣。不過，從八九十年代開始，垃圾焚燒產(chǎn)生的環(huán)境問題曰益凸顯，民間的反對呼聲也越來越高，因此這種處理方法逐漸受到限制。目前在英國要新建
2、垃圾焚燒廠，必須走的程序是在當(dāng)?shù)剡M行公眾問詢。而由于反垃圾焚燒組織活動十分積極，新建焚燒廠往往難上加難。去年底，英國鮑爾弗·貝蒂有限公司一個造價5億英鎊的垃圾焚燒廠項目被擱置，主要就因為其規(guī)模、選址及有可能給環(huán)境及健康造成影響引發(fā)公眾強烈反對。英國民間反垃圾焚燒組織的游說和抵制能力不可小覷。在“英國杜絕垃圾焚燒組織(UKWIN)”網(wǎng)站上，一張地圖清楚地標(biāo)出了遍及英倫三島的所有垃圾焚燒廠的地址、運營商、年處理能力等，還包括已經(jīng)被該組織成功抵制未能建成的以及仍在籌建的垃圾焚燒廠地址，所有信息一目了然。UKWIN在全國有多達百
3、余個下屬組織，它們會有組織地對所在地區(qū)內(nèi)的垃圾焚燒廠進行持續(xù)監(jiān)督，并對地方政府和企業(yè)施加壓力，阻止新建垃圾焚燒廠。德國：大量焚燒基于嚴格分類“可回收垃圾倒得不夠精確，被環(huán)衛(wèi)工人貼條拒收?！币幻诘聡疃嗄甑呐笥言谖⑿拧芭笥讶Α敝袑懙溃瑫r還配上了一幅照片。朋友屋外三個垃圾箱中的一個被人貼上了一張紙條，紙條上還有個醒目的“Stop”。朋友覺得十分委屈：自己可是對照小冊子認真學(xué)習(xí)過垃圾分類的?。≡诘聡?，生活垃圾分類已經(jīng)深入人心。一些住宅的垃圾桶專門放在上了鎖的垃圾房內(nèi)，垃圾桶配上黑、綠、黃三種顏色的蓋子，分別用來收集一般垃
4、圾、紙張垃圾以及塑料。然而，簡單的三種分類往往難以解決日常生活中所有的分類問題，環(huán)衛(wèi)部門于是專門在垃圾房的回收處貼上圖片并且還在紙板上粘上樣片，指導(dǎo)居民正確處置垃圾。如果不按照正確方式認真進行垃圾分類，很可能會被環(huán)衛(wèi)工人拒收，從而連累整個住宅區(qū)，情況嚴重時甚至可能面臨處罰，因此在德國生活的人幾乎都養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。德國人為何在垃圾分類上如此“較真”？在德國生活的環(huán)境學(xué)專家陶黎君在接受記者采訪時道出了背后的原因。她說，合理而清晰的分類實際上是垃圾焚燒的前提，因為隨垃圾種類的不同，其燃燒的溫度也不一樣，不進行合理分類就焚
5、燒，不但效果不好，還會造威嚴重污染。日本：垃圾焚燒環(huán)保實用不擾民在日本，垃圾通過焚燒處理已是普遍做法，垃圾處理廠不僅通過焚燒可燃垃圾實現(xiàn)垃圾減量，還可同時發(fā)電并利用余熱提供暖氣和溫水泳池等。而焚燒后的灰燼經(jīng)過無害化處理則可用于填埋造地等，不會污染環(huán)境。根據(jù)日本環(huán)境省數(shù)據(jù)，2012財年，日本普通垃圾總量為4522萬噸，其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%，填埋的僅占1.3%。截至2012財年末，日本共擁有1188處垃圾焚燒廠，每天處理垃圾能力達到約18.41萬噸，其中有314處擁有發(fā)電設(shè)備，約占三成，總發(fā)電能力為174
6、8兆瓦。此外，有780處垃圾焚燒廠擁有余熱利用設(shè)施，可提供工廠內(nèi)所需的暖氣、熱水，還可向設(shè)施外的溫水泳池等提供溫水和熱能等。用于填埋垃圾灰燼的“最終處分場”分布于山區(qū)、海邊以及河湖邊等處。東京的“最終處分場”位于東京灣內(nèi)繁華的臺場附近，附近包括中央防波堤在內(nèi)的很多設(shè)施都建在以前的填埋場上?；覡a填埋為東京增加了不少面積。如今，新的填埋場上草木繁盛，遠望如同一個大公園。垃圾焚燒無害化處理的前提是對垃圾進行分類。20世紀90年代以后，日本回收垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)曰益細致，開始分為舊書報類、塑料類、廢電池、熒光管等。在收集階段除了要求
7、市民分類外，在工廠內(nèi)還會進一步進行細分類。（摘自《參考消息》）
