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1、綜合科廉政風險點分析及防控措施一、部門職責組織開展中山市鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀有關(guān)環(huán)保考核工作；組織環(huán)保專項資金的申報，監(jiān)督與績效評價；審核城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和國土、建設、規(guī)劃、水利等部門專項規(guī)劃有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容；參與環(huán)境保護治理設施運營單位資質(zhì)審核工作；擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，環(huán)境保護規(guī)劃、計劃、環(huán)境功能區(qū)劃；擬訂水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、放射源與輻射環(huán)境等污染防治規(guī)劃；指導鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃編制；組織國家城市環(huán)境保護綜合整治定量考核和廣東省環(huán)保責任考核工作；開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作；指導和推動環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責環(huán)境
2、統(tǒng)計工作；信息化建設工作；環(huán)境質(zhì)量公報發(fā)布；推進環(huán)保模范城工作。表一：職權(quán)目錄一覽表序號職權(quán)名稱具體內(nèi)容法律依據(jù)備注1環(huán)境保護治理設施運營資質(zhì)管理工作配合省環(huán)保廳開展實施環(huán)境保護治理設施運營單位資質(zhì)管理工作《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》、《廣東省環(huán)保局環(huán)境污染治運營資質(zhì)許可預審工作程序（修訂稿）》環(huán)境保護治理設施運營日常監(jiān)察工作由環(huán)境監(jiān)察分局及鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保分局負責2開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作擬定強制清潔生產(chǎn)名單，監(jiān)督管理強制性清潔生產(chǎn)推進，組織清潔生產(chǎn)評估、驗收工作等中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，清潔生產(chǎn)審核暫行辦法10權(quán)力運行流程圖（★為低風險等級，★
3、★為中風險等級，★★★為高風險等級）企業(yè)提出辦理申請資料受理根據(jù)文件要求，征求監(jiān)察分局、法制科、污控科、監(jiān)測站意見資料不合格資料退回企業(yè)資料合格監(jiān)察分局負責核查持證單位的運營設施在合同期內(nèi)是否出現(xiàn)重大污染事故法制科負責核查持證單位的運營設施在合同期內(nèi)是否受到環(huán)保處罰污控科負責核查持證單位的運營設施在合同期內(nèi)的環(huán)保信用評價紅黃牌記錄情況監(jiān)測站負責核查持證單位的運營設施在合同期內(nèi)的污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)是否存在超標情況各相關(guān)部門在接收申請5個工作日內(nèi)根據(jù)各自職能核實相關(guān)情況并將意見反饋綜合科，由綜合科匯總各部門核查意見。符合出具證明要求不符合出具證明要求經(jīng)辦人提出初審
4、意見科負責人進行復核分管局領(lǐng)導進行核準出具《環(huán)境污染治理設施運營守法證明》經(jīng)辦人提出初審意見科負責人進行復核經(jīng)辦人口頭或書面告知申請單位不出具證明情況（一）配合省環(huán)保廳開展實施環(huán)境保護治理設施運營單位資質(zhì)管理工作職權(quán)圖環(huán)境污染治理設施運營守法證明申辦流程圖10（二）開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作職權(quán)圖科室集體討論擬定企業(yè)名單名單征求各部門意見并修改分管局領(lǐng)導審批同意后在網(wǎng)站公示名單名單內(nèi)企業(yè)自行開展或委托開展強制性清潔生產(chǎn)審核實施全部無低費方案及部分中高費方案并完成《清潔生產(chǎn)審核報告書》（送審稿）企業(yè)遞交相關(guān)材料并向市環(huán)保局提交評估申請市環(huán)保局對材料受理及條件進行
5、初審材料條件不符合要求材料退回企業(yè)并要求進行補充或修改材料條件符合要求組織專家進行現(xiàn)場及材料評估專家組不同意通過評估市環(huán)保局經(jīng)辦人提出初審意見科負責人進行復核分管局領(lǐng)導進行核準出具通過評估的意見企業(yè)實施全部清潔生產(chǎn)中高費方案并穩(wěn)定達標運營三個月專家組同意通過評估后續(xù)10企業(yè)遞交相關(guān)材料并向市環(huán)保局提交驗收申請報國家和省環(huán)保部門公布通過名單市環(huán)保局對材料及條件進行初審材料條件不符合要求材料退回企業(yè)并要求進行補充或修改材料條件符合要求組織專家進行現(xiàn)場驗收專家組不同意通過驗收市環(huán)保局經(jīng)辦人提出初審意見科負責人進行復核分管局領(lǐng)導進行校準出具通過評估的意見專家組同意通過
6、驗收10廉政風險點分析（一）環(huán)境保護治理設施運營資質(zhì)管理工作根據(jù)環(huán)境保護治理設施運營資質(zhì)管理工作的職權(quán)分工，地級環(huán)保部門主要負責環(huán)境保護治理設施運營項目的日常管理和環(huán)境監(jiān)察工作；其中日常環(huán)境監(jiān)察工作由環(huán)境監(jiān)察分局負責，綜合科主要負責運營資質(zhì)申報的業(yè)務指導以及守法證明出具方面。其中守法證明容易在受理和審核工作環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)審查不嚴、被申請人托關(guān)系說情等情形，導致受理不符合受理條件的申請以及出具不符合要求的證明文件。（二）開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作擬定企業(yè)名單。在公布應依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單前，容易出現(xiàn)提前向名單內(nèi)企業(yè)推薦技術(shù)服務單位，甚至要求企業(yè)須與
7、某中介服務單位簽訂服務合同等情況，妨礙企業(yè)正常開展清潔生產(chǎn)工作。對評估或驗收申請材料受理及條件進行初審。容易出現(xiàn)接收不符合要求的申請材料；提前告知企業(yè)參與現(xiàn)場評估/驗收的專家組名單，令企業(yè)影響專家組成員的審核工作。初審意見及科室負責人復核。容易出現(xiàn)沒有根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場情況、專家組意見及清潔生產(chǎn)報告規(guī)范情況從嚴把關(guān)審批，讓企業(yè)順利通過初審。出現(xiàn)復核審批時沒有從嚴把關(guān)；出現(xiàn)收受企業(yè)的“好處”后影響審核意見，違規(guī)審批。10一、防控措施（一）環(huán)境保護治理設施運營資質(zhì)管理工作制定工作流程，規(guī)范審批標準，統(tǒng)一審批條件，各部門分職分級審批。明確證明反饋時限。（二）開展強制性清潔
8、生產(chǎn)審核工作建立內(nèi)部集體研究制度，建立
