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1、污染控制科廉政風險點分析及防控措施一、部門職責監(jiān)督管理全市大氣、噪聲、光、惡臭的污染防治；組織實施排污許可證管理；負責工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）審批，指導鎮(zhèn)區(qū)做好工業(yè)廢水治理設施閑置（拆除）及轉移的審批管理；負責省、市重點污染源監(jiān)督管理；大氣污染防治相關工作。表一：職權目錄一覽表序號職權名稱具體內容法律依據備注1排污許可證管理對我市轄區(qū)內存在排污行為的排污單位實施排污許可證管理《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水污染物排放許可證管理暫行辦法》、《廣東省排放污染物許可證管理辦法》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《廣東省建設
2、項目環(huán)境保護管理規(guī)范》（試行）、《廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例》、廣東省環(huán)境保護條例2工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）對我市轄區(qū)內市工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》7一、權力運行流程圖（★為低風險等級，★★為中風險等級，★★★為高風險等級）（一）排污許可證管理權力運行流程圖申請人（申報）出具受理通知書材料是否齊全是否是受理責任崗位：受理窗口初審責任崗位：經辦人復審責任崗位：科長審批責任崗位：局領導辦結責任崗位：受理窗口7（一）工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）工作流程申請單位填報資料（包括申請申請表（一式二份，具體內容見附件），驗收材料、其
3、他相關資料）受理責任崗位：受理窗口中山市環(huán)保局初審責任崗位：經辦人出具現場檢查意見（具體詳見中山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局工作流程）中山市環(huán)保局復審責任崗位：分管科長中山市環(huán)保局辦結并出具審核意見責任崗位：受理窗口中山市環(huán)保局審批責任崗位：分管局領導7一、廉政風險點分析1、排污許可證年審、項目或法人變更，遺失、補辦，注銷等事項辦理過程中，存在超時辦理、違規(guī)辦理，故意刁難，服務不周，收受財物等廉政風險點。2、工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）審批事項中，污控科辦理環(huán)節(jié)工作人員，可能出現審核資料不認真、嚴謹等廉政風險點。二、防控措施1、制定《中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程》，嚴格按照工作程序辦理。每月
4、在環(huán)保局公眾網站公開相關辦理信息。2、排污證可申請、工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）受理后，及時在中山市環(huán)境保護公眾網發(fā)布受理公告，接受公眾監(jiān)督。3、我科辦理人員提前一個月將下月需辦理年審企業(yè)清單發(fā)到相關業(yè)務部門收集有關年審所需資料，待企業(yè)提出申請后能及時核對，及時批復。4、禁止未經審核擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)氣廢污染環(huán)境防治設施；閑置或者拆除前，必須確認原有污染防治設施不適應新情況或者沒有必要運行的；同時拆除或閑置污染防治設施后，其污染物通過其它設施治理可以達到排放標準的（環(huán)境監(jiān)察部門）。75、加強對各職能部門報送的信息進行復核，減少信息錯漏。表二：廉政風險等級目錄及防控措施一覽表序號職權
5、名稱關鍵環(huán)節(jié)廉政風險表現形式風險等級具體責任人防控措施1排污許可證管理受理超時辦理、服務不周★李敏慧1、加強廉政教育。2、嚴格按照《中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程》，要求執(zhí)行工作程序辦理。初審未對數據進行真實性、準確性分析、虛報數據★★黃嘉文麥俊杰1、加強廉政教育。2、嚴格按照《中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程》，要求執(zhí)行工作程序辦理。復審不按規(guī)定審核★★劉智按照相關法律法規(guī)審核審批不按規(guī)定把關★★曹英姿按照相關法律法規(guī)審核辦結超時辦結★李敏慧1、加強廉政教育。2、嚴格按照《中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程》，要求執(zhí)行工作程序辦理。2工業(yè)廢氣治理設施閑置（拆除）受理超時辦理、服務不
6、周★李敏慧1、加強廉政教育。2、嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，要求執(zhí)行工作程序辦理。初審未對數據進行真實性、準確性分析、虛報數據★★李燕萍1、加強廉政教育。2、嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，要求執(zhí)行工作程序辦理。現場檢查（具體詳見中山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局工作流程）嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，要求執(zhí)行工作程序辦理。復審不按規(guī)定審核★★劉智按照相關法律法規(guī)審核審批不按規(guī)定把關★★曹英姿按照相關法律法規(guī)審核辦結超時辦結★李敏慧嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，要求執(zhí)行工作程序辦理。7一、相關制度（一）排污許可證管理1、《實施細則》的施行時間。各級環(huán)保
7、部門要組織力量，全面摸清本轄區(qū)范圍內現有排污單位排污許可證發(fā)放情況。自2009年12月1日起，在全省各地全面施行《實施細則》。2、嚴格執(zhí)行持證排污制度。自2009年12月1日起，新建項目單位一律按照本實施細則的要求向環(huán)境保護行政主管部門申請《排污許可證》；本實施細則施行前已取得排污許可證的排污單位，應當按照本細則規(guī)定的期限，在原許可證有效期屆滿前30日內按本細則第十四條規(guī)定，申請換領排污許可證；未申領排污許可證的現有排污
