撥款財(cái)政稅收論文范文-探討我國(guó)高校財(cái)政撥款模式word版下載

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1、撥款財(cái)政稅收論文范文:探討我國(guó)高校財(cái)政撥款模式word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于我國(guó)高校財(cái)政撥款模式的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于撥款論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：比重，世界平均水平為4.9%,發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%,欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.l%o印度、哥倫比亞、巴西等發(fā)展中國(guó)家都超過(guò)4%。在國(guó)內(nèi)來(lái)看這個(gè)4%的目標(biāo)確實(shí)算是一個(gè)目標(biāo)，但作為在許多指標(biāo)上來(lái)說(shuō)都已步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的我國(guó)于世界而言這個(gè)20年沒(méi)變的口標(biāo)也許什么都算不了了。對(duì)于高等教育而言，由于其綜合的辦學(xué)性及復(fù)雜的成員性，使得采用單一作者簡(jiǎn)介：李振東，云南大學(xué)經(jīng)

2、濟(jì)學(xué)院資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。摘要：在近代史中教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不言而喻，無(wú)數(shù)國(guó)家的崛起的過(guò)程中教育都占有著極其重要的地位，特別是在人力資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)中占有的比重越來(lái)越大，而在此其中高等教育的發(fā)展又是最為關(guān)鍵的。隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以財(cái)政撥款為主的高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措機(jī)制成了一個(gè)值得討論的理由。本文通過(guò)回顧高校財(cái)政撥款的歷史階段，闡釋現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)高校財(cái)政撥款的模式存在的缺陷，結(jié)合比較國(guó)外的高校財(cái)政撥款模式提出了合適于我國(guó)國(guó)情的撥款方模式的兒點(diǎn)倡議。關(guān)鍵詞：高校；財(cái)政撥款；撥款模式引言早在19

3、93年，中共中央和國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就曾提出，“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4%?！睋?jù)媒體報(bào)道，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4.9%,發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%,欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%。印度、哥倫比亞、巴西等發(fā)展中國(guó)家都超過(guò)4%。在國(guó)內(nèi)來(lái)看這個(gè)4%的目標(biāo)確實(shí)算是一個(gè)目標(biāo)，但作為在許多指標(biāo)上來(lái)說(shuō)都已步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的我國(guó)于枇界而言這個(gè)20年沒(méi)變的冃標(biāo)也許什么都算不TTo對(duì)于高等教育而言，由于其綜合的辦學(xué)性及復(fù)雜的成員性，使得采用單一的財(cái)政撥款方式及撥款依據(jù)顯得極不適應(yīng)當(dāng)

4、今高校的發(fā)展要求，不符合黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的方針。一、高校財(cái)政撥款歷史自建國(guó)以來(lái)我國(guó)一直采用直接撥款的模式，1949年至1955年,也就是新中國(guó)成立的最初幾年，由于各項(xiàng)體制未健全高校預(yù)算的核撥方式及標(biāo)準(zhǔn)尚未形成合理體系，并無(wú)成型的策略，而隨著國(guó)家財(cái)政管理體制以及高校教育管理體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的財(cái)政撥款模式也可分為兩個(gè)階段。（一）基數(shù)加發(fā)展1955年至1985年，采用“基數(shù)加發(fā)展”模式，即在定定額員的基礎(chǔ)上通過(guò)分析高校的規(guī)模及日常開支加上衡量高校撥款年份的發(fā)展與變化來(lái)作為撥款依據(jù)的模式。此種模式使經(jīng)費(fèi)核撥有了標(biāo)準(zhǔn)可依，并且保證了人員

5、經(jīng)費(fèi)的開支，也便于操作，但也該方式存在很大的主觀性，在各高校屮請(qǐng)財(cái)政預(yù)算時(shí)通常出現(xiàn)瞞報(bào)虛報(bào)的現(xiàn)象，特別是在“發(fā)展”這個(gè)指標(biāo)里往往出現(xiàn)撥款落不到實(shí)處的現(xiàn)象，撥出財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被另作他用。（二）綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助1985年至今，采用“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”模式，并執(zhí)行“包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的原則。綜合定額即生均綜合定額，其也是基于定員定額的原理，經(jīng)費(fèi)總量需根據(jù)政府有關(guān)部門制定的分層、分類型、分區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)和高校在校生人數(shù)核定。也就是為何國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定工程類博士不收學(xué)費(fèi)，及師范類、農(nóng)學(xué)類學(xué)費(fèi)較低的理由了。專項(xiàng)補(bǔ)助作為綜合定額的補(bǔ)充，

6、是由財(cái)政部及高校相應(yīng)教育主管部門根據(jù)國(guó)家的政策傾向和高校的特殊需求單獨(dú)核定下發(fā)的。二、高校財(cái)政撥款目前狀況及理由“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”是我國(guó)使用了近三十年的高校財(cái)政撥款模式，此種模式取消了對(duì)學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)必保的補(bǔ)助政策，有利于推動(dòng)高校主動(dòng)進(jìn)行節(jié)約挖潛能很大程度上提升資金使用效率避開浪費(fèi)。同時(shí)將同類院校進(jìn)行了歸并，實(shí)行相同的定額，促使同類別高校間低效率高校像高效率高校學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)壓縮不合理開支等。另外此模式也在很大程度上體現(xiàn)了財(cái)政撥款的公平性及透明性同時(shí)具備了操作簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)。但也隨之帶來(lái)了許多理由：（一）撥款參數(shù)過(guò)于單一生均綜合定額單

7、純以在校人數(shù)作為撥款參數(shù)，依據(jù)之前撥款年份的生均支出水平為依據(jù)確定高校經(jīng)費(fèi)的需求量，沒(méi)有加入對(duì)其費(fèi)用使用情況合理性的分析，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效率未得到及時(shí)修正。另外一方面，未細(xì)致考慮地區(qū)間差異及高校間差異，使得相同的撥款額度產(chǎn)生的效益不一致。最后，基于在校人數(shù)的核撥不能反映客觀的高校的實(shí)際成本及高校間的差別，特別是在1999年高校擴(kuò)招以來(lái)許多高校在利益的驅(qū)使下不結(jié)合校園實(shí)際盲目擴(kuò)招，降低了高校資金的使用效率及產(chǎn)岀效率。（二）生均綜合定額內(nèi)容過(guò)濫生均綜合定額是根據(jù)生均運(yùn)營(yíng)成本得到的，而運(yùn)營(yíng)成本的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不僅僅只是來(lái)自于財(cái)政撥款，還包括學(xué)

8、校事業(yè)性收入等其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。所以現(xiàn)行的生均定額并不是財(cái)政正常的經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)虛大的定額數(shù)字往往給高校的發(fā)展帶來(lái)許多阻力。（三）專項(xiàng)補(bǔ)助未落實(shí)專項(xiàng)資金本是生均綜合定額的有效補(bǔ)充，但在具體核撥過(guò)程中卻沒(méi)起到應(yīng)有的輔助及對(duì)高校的激勵(lì)作用，理由是在經(jīng)費(fèi)安排的過(guò)程中