我國農(nóng)民貧困原因分析及對(duì)策[參考]

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1、我國農(nóng)民貧困原因分析及對(duì)策【摘要】農(nóng)民貧困是當(dāng)前中國“三農(nóng)”問題中的一個(gè)突出問題。本文從闡述我國農(nóng)民貧困的現(xiàn)狀出發(fā),著重于從農(nóng)民的收入與支出這兩個(gè)與農(nóng)民生活聯(lián)系最緊密且最直觀的視角來探究其原因,并針對(duì)具體情況給出了一系列對(duì)策建議,旨在對(duì)解決農(nóng)民貧困問題有所助益?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民貧困原因?qū)Σ呓ㄗh一、我國農(nóng)民貧困現(xiàn)狀1、收入過低,增幅波動(dòng)不穩(wěn),有多年呈下降趨勢(shì)據(jù)《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道,1997年以來,我國農(nóng)民收入增長速度連年下滑:1996年是9%,1997年是4.6%,1998年是4.3%,1999年是3.8%,2000年為2.1%。到2001年有所增長,達(dá)4.2%,2002年為4.8%,2003年又下

2、降到4.3%。另據(jù)2001年的調(diào)查顯示:農(nóng)民收入相對(duì)水平下降,且約有5.8%的農(nóng)戶家庭純收入出現(xiàn)負(fù)值,最高的達(dá)到負(fù)8100元。截至2008年我國農(nóng)村居民人均月純收入只有大約397元。2、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大與城市居民相比,農(nóng)民收入增長緩慢,人均純收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民。從1985年起,城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.60∶1,至1992年這一差距擴(kuò)大到了3倍以上,到了1993年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.27∶1。近幾年來,城鄉(xiāng)居民收入差距一直呈擴(kuò)大狀態(tài)且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1,2006年為3.28∶1,2007年這一比例擴(kuò)大到3.33

3、∶1,絕對(duì)差距達(dá)到9646元。我國的城鄉(xiāng)收入差距越拉越大,若不采取有效措施遏制和扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì),結(jié)果勢(shì)必會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。二、農(nóng)民貧困原因探析1、有關(guān)收入方面因素的分析(1)從農(nóng)民自身主體分析。當(dāng)前我國農(nóng)民受教育程度普遍不高,農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),到2008年為止,全國人口的10%左右是文盲、半文盲人口,而農(nóng)村人口就占到了9%左右。在農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度的占34%左右,初中文化程度的占46%左右,高中以上文化程度的僅占到11%左右。正因?yàn)檗r(nóng)民文化素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣能力較為低下,加上小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,缺乏創(chuàng)新和開拓進(jìn)取精神,導(dǎo)致農(nóng)民

4、脫貧致富的能力和機(jī)會(huì)喪失,收入增長十分緩慢。(2)從農(nóng)產(chǎn)品本身的屬性來分析。農(nóng)民的收入主要來源于出售農(nóng)產(chǎn)品,但是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率又很低。此外,就單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品而言,其功能比較穩(wěn)定,相關(guān)替代品較多,價(jià)格彈性比較大,令其在價(jià)格上很少有大幅增長,這也就限制了農(nóng)民收入增長的空間。另外,農(nóng)產(chǎn)品所具有的公共產(chǎn)品屬性,在一定程度上也導(dǎo)致了農(nóng)民的收入很難大幅增長。(3)從我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式上分析,我國實(shí)行的是個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,其在一定的歷史條件下是富有成效的,但是對(duì)于目前的生產(chǎn)狀況已經(jīng)很難再適用。這種生產(chǎn)方式將農(nóng)民綁在分割的小塊土地上,小戶經(jīng)營,各自為戰(zhàn),加上我國農(nóng)民平均占有耕地資源非常少,產(chǎn)出十分低下,已經(jīng)不再

5、有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,成為農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)民貧困的一個(gè)重要原因。誠然,經(jīng)過“家庭承包責(zé)任制”的改革,實(shí)現(xiàn)了第一次飛躍,但“家庭承包責(zé)任制”的本質(zhì)依然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,其功用已經(jīng)充分釋放,在目前的條件下很難再使農(nóng)民大幅度地增收了。(4)從國家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上分析。建國初期,我國為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì),建立國家工業(yè)化體系,選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,國家不斷地從農(nóng)業(yè)中抽取資金來投入重工業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,從1978—1995年,國家財(cái)政農(nóng)業(yè)收入增長了11.4倍,但同期內(nèi),國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出卻只增長了3.8倍。可見,農(nóng)業(yè)對(duì)國家財(cái)政的貢獻(xiàn)比例在大幅增長,但社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺

6、比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。近幾年來,政府一直很重視“三農(nóng)”問題,出臺(tái)了一系列惠農(nóng)的政策和措施,給予了政策和資金的傾斜,但是農(nóng)民整體的收入水平還是處于社會(huì)的底層,仍然沒能擺脫其頭上的貧困枷鎖——收入不能補(bǔ)償其投入的全部成本。2、有關(guān)支出方面因素的分析(1)多子女的撫養(yǎng)問題。農(nóng)村地區(qū),特別是廣大西部農(nóng)村地區(qū),計(jì)劃生育收效不盡人意,由于重男輕女觀念依然殘留,導(dǎo)致多生、超生現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)云南、安徽、河南、河北、湖南、江西、山東、山西、甘肅、貴州、寧夏、四川等省的抽樣調(diào)查,25—50歲的農(nóng)村已婚婦女生育兩個(gè)以上孩子的比率達(dá)63.5%～71.6%,生育三至四個(gè)孩子的比率為24.8%,有的甚至生育了五至六個(gè)孩子

7、,以至于越生越窮,多子女的撫養(yǎng)問題使農(nóng)民不堪重負(fù)。(2)過高的高等教育費(fèi)用。我國在義務(wù)教育階段實(shí)行學(xué)費(fèi)免收制,只收取學(xué)雜費(fèi),但是由于國家財(cái)力有限,高中和大學(xué)階段的學(xué)雜費(fèi)由家庭自己承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)農(nóng)村家庭為供養(yǎng)一名大學(xué)生,需要全家人數(shù)年不吃不喝的財(cái)富積累。一般來說,在子女畢業(yè)時(shí),一個(gè)農(nóng)民家庭一般都負(fù)債累累。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)村家庭承擔(dān)的教育支出占總收入的33%左右,西部則更高。據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)部門近年的抽