中美援非模式比較及其啟示

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1、2010年1O月十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)Oct．，2010第23卷第5期JournalofShiyanTechnicalInstituteV01．23No．5中美援非模式比較及其啟示胡美(浙江師范大學(xué)非洲研究院，浙江金華321004)[摘要]冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國(guó)和美國(guó)在援非模式上都有所調(diào)整?？傮w上看，美國(guó)意識(shí)形態(tài)優(yōu)先的援助方式脫離了非洲當(dāng)下的民生急需，成效不甚理想。中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的援非政策卻因較為理性務(wù)實(shí)并給中非雙方都帶來了實(shí)利，獲得了持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力。美國(guó)的民主援助并未能幫助非洲從整體上解決非洲的貧困問題，但它開啟了非洲的民主化歷程；中國(guó)的民生援非雖然受到非洲各國(guó)的好評(píng)

2、，卻無法徹底解決非洲l的發(fā)展問題。因此，未來的援非需要根據(jù)非洲國(guó)家的發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整援助路徑和模式，尋求符合反映非洲本土訴求的發(fā)展路徑。[關(guān)鍵詞]民主援非；民生援非；援非模式；啟示[中圈分類號(hào)]D820[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008—4738(2O1o)O5一oo38一O6冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)奉行意識(shí)形態(tài)先行的“民主援種做法與美國(guó)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略相一致。冷戰(zhàn)結(jié)束后：美非”模式，以經(jīng)濟(jì)援助為工具，在非洲強(qiáng)力推行美式國(guó)與非洲問以冷戰(zhàn)利益為紐帶建立的援助關(guān)系不復(fù)民主與價(jià)值觀。中國(guó)則奉行經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的援非政策，存在，美式自由和民主的推廣成為美國(guó)在非新利益通過改革援非方式，形成了

3、以改善民生、追求互利共的核心內(nèi)涵。在美國(guó)看來，只有奉行符合其價(jià)值觀贏為目標(biāo)的“民生援非”模式。雖然美國(guó)意識(shí)形態(tài)優(yōu)與政治利益的自由民主制度，非洲國(guó)家才能解決其先的援助模式并未產(chǎn)生其預(yù)期的成效，而中國(guó)推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。為此，美國(guó)將非洲國(guó)家進(jìn)行西式的發(fā)展優(yōu)先、民生先行的援助模式廣受歡迎，但作為政治變革作為向其提供援助的前提或目標(biāo)，形成了一個(gè)新興援助國(guó)，對(duì)于傳統(tǒng)援助大國(guó)美國(guó)在援非中冷戰(zhàn)后美國(guó)援非的新模式，即所謂“民主援助”(De—所積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)采取認(rèn)真借鑒和積極吸取mocracyAid)，筆者名之為“民主援非”。的態(tài)度。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，奧巴馬政府

4、在美國(guó)的大力倡導(dǎo)下，經(jīng)過一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十幾年的正在加快調(diào)整其對(duì)非政策以渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。美國(guó)對(duì)大張旗鼓的民主援助運(yùn)動(dòng)，美國(guó)所宣揚(yáng)的西式民主非洲政策的此輪調(diào)整可能會(huì)對(duì)中國(guó)的非洲戰(zhàn)略形成政治及意識(shí)形態(tài)在非洲取得了一些成績(jī)。在民主援新的競(jìng)爭(zhēng)壓力與擠壓態(tài)勢(shì)，中國(guó)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、因時(shí)助的利誘與壓力下，大部分非洲國(guó)家進(jìn)行了政治變而變，成為當(dāng)前對(duì)非政策領(lǐng)域面臨的重要挑戰(zhàn)。革，建立起了民主制度。但這一政治變革進(jìn)程并不一、冷戰(zhàn)后中美援非模式的調(diào)整順利，更引起諸多復(fù)雜問題。許多研究者認(rèn)為，民主冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美在對(duì)世界格局變化趨勢(shì)的判援助效果有限，主要表現(xiàn)為：其一，在民主援助鼓勵(lì)斷和時(shí)代特征的認(rèn)

5、識(shí)上發(fā)生了變化，根據(jù)這種變化，下，一些非洲國(guó)家在確立民主制度后，國(guó)內(nèi)政局出現(xiàn)雙方在援非模式與具體政策方面作出了相應(yīng)的調(diào)了嚴(yán)重不穩(wěn)定狀態(tài)。從1994年下半年開始，非洲發(fā)整，產(chǎn)生了各異的效果。生了多起持續(xù)的軍事政變和軍隊(duì)嘩變，馬拉維、中非冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)的援非政策以扶植親美政權(quán)、壯和馬達(dá)加斯加等國(guó)倒退到一黨專政和軍事獨(dú)裁的道大資本主義陣營(yíng)為宗旨，而不顧該政權(quán)是否民主，這路，并由軍事政變而走向內(nèi)亂。其二，雖然擁有民主[收稿日期]2010—09—03[基金項(xiàng)目]2009年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新時(shí)期中非合作關(guān)系研究”子課題(09JZD0039-08)階

6、段性成果。[作者簡(jiǎn)介]胡美(1979一)，女，浙江師范大學(xué)非洲研究院助理研究員，博士，研究方向：中非關(guān)系研究、國(guó)際授助理論與實(shí)踐。一38—胡美：中關(guān)援非模式比較及其啟示援助，非洲受援國(guó)的主化程度卻未必優(yōu)于非受援國(guó)。疑和不安。一時(shí)間，所謂中國(guó)在非奉行“新殖民主研究顯示，接受民主援助的受援國(guó)，其民主化的實(shí)現(xiàn)義”、“掠奪資源和原材料”等言辭甚囂塵上。率偏低，許多非民主受援國(guó)卻實(shí)施了民主援助所期二、探析兩種援非模式效果迥異之原因待的改革n]。在非洲，受援國(guó)與非受援國(guó)的政治民美國(guó)“民主援助”與中國(guó)的“民生援助”之所以在主化程度之間并不一定呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系【2]。由非洲產(chǎn)

7、生不同的效應(yīng)，并非單方面所致，大致說來，此可見，民主援助雖然在某些國(guó)家的某個(gè)時(shí)期取得是如下幾個(gè)方面的因素共同作用的結(jié)果。了成效，卻并不具備從整體上全面持續(xù)有效地提升第一，民主政治并不存在固定的模式，其表達(dá)形lIEN民主的潛力。2O世紀(jì)90年代后期，很多步入式、實(shí)現(xiàn)途徑與步驟，因受各國(guó)各民族歷史文化傳統(tǒng)了民主道路的非洲國(guó)家反而深陷經(jīng)濟(jì)衰退和政治動(dòng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情之制約而各有差異。美國(guó)試圖將本國(guó)之蕩困境之中。制度作為民主的范本，并強(qiáng)加于非洲國(guó)家，結(jié)果適得國(guó)際局勢(shì)的這種變化給中非關(guān)系的發(fā)展提供了其反。特殊的戰(zhàn)略性契機(jī)。20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)一冷戰(zhàn)結(jié)束后的非洲并非不需要民

8、主，但最需要方面由于與非