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1、中美非監(jiān)禁刑比較及其啟示 考察美國的刑事制度,給人印象至深的莫過于其種類繁多的非監(jiān)禁制裁措施了。美國多年以來的非監(jiān)禁刑立法和司法實踐對于剛剛開始重視非監(jiān)禁刑工作的中國來說,當然是一個很好的范例。本文擬就美國和中國的非監(jiān)禁刑措施進行比較,試圖檢討中國立法和司法實踐的弱勢,對中國量刑和矯正系統(tǒng)提出建議。 美國非監(jiān)禁刑發(fā)展原因 美國非監(jiān)禁刑之所以能夠迅速發(fā)展,是基于一下幾個原因: 對不定期刑的懷疑。50年代中期是美國不定期刑的黃金時代。不論是最高法院、矯正機構(gòu)還是學術(shù)界,主流思想家均認為量刑的目的應(yīng)該追求功利,強調(diào)罪犯的復(fù)歸
2、社會和剝奪罪犯的犯罪能力(1)。但是隨著犯罪率的居高不下和累犯率的迅猛增長,人們對不定期刑開始懷疑。70年代當不定期刑失去信任的時候,許多州和地方政府開始制定新的量刑政策,嘗試對非暴力犯罪適用非監(jiān)禁刑,重塑刑事司法的公正與效率。 中美非監(jiān)禁刑比較及其啟示 考察美國的刑事制度,給人印象至深的莫過于其種類繁多的非監(jiān)禁制裁措施了。美國多年以來的非監(jiān)禁刑立法和司法實踐對于剛剛開始重視非監(jiān)禁刑工作的中國來說,當然是一個很好的范例。本文擬就美國和中國的非監(jiān)禁刑措施進行比較,試圖檢討中國立法和司法實踐的弱勢,對中國量刑和矯正系統(tǒng)提出建議
3、。 美國非監(jiān)禁刑發(fā)展原因 美國非監(jiān)禁刑之所以能夠迅速發(fā)展,是基于一下幾個原因: 對不定期刑的懷疑。50年代中期是美國不定期刑的黃金時代。不論是最高法院、矯正機構(gòu)還是學術(shù)界,主流思想家均認為量刑的目的應(yīng)該追求功利,強調(diào)罪犯的復(fù)歸社會和剝奪罪犯的犯罪能力(1)。但是隨著犯罪率的居高不下和累犯率的迅猛增長,人們對不定期刑開始懷疑。70年代當不定期刑失去信任的時候,許多州和地方政府開始制定新的量刑政策,嘗試對非暴力犯罪適用非監(jiān)禁刑,重塑刑事司法的公正與效率。 完善刑罰結(jié)構(gòu)的需要。量刑政策是由量刑目的決定的。美國量刑的目的可以分
4、為威懾、報應(yīng)、復(fù)歸、轉(zhuǎn)處和隔離(2)。美國最早期的量刑指南就是建立在“罪有應(yīng)得,實現(xiàn)社會公平正義”基礎(chǔ)之上,這種報應(yīng)性質(zhì)的量刑理念與私人間的報復(fù)、賠償不同,要求懲罰與犯罪對被害人和社會的危害相適應(yīng)。采取這種理念的州有明尼蘇達州、華盛頓州和俄勒岡州。其他州諸如弗吉尼亞,量刑指南建立在隔離或者叫選擇性隔離基礎(chǔ)之上,起源于“眼不見為凈”之觀念,基本目的是把可能再犯罪的人驅(qū)逐出去,不得再允許他回歸社會作奸犯科。這種早期的量刑指南僅僅局限于監(jiān)獄刑,不能滿足抑止犯罪和改造形形色色罪犯的需要,一些州開始重新制定量刑指南,試圖把不同甚至沖突的
5、量刑目的融合進來,合為一體,北卡羅萊納州就是如此。北卡羅萊納州的量刑指南又被稱為“結(jié)構(gòu)刑”,1993年實施。該量刑指南的明顯特征是把量刑分為三個層次,監(jiān)禁適用于暴力和職業(yè)犯罪,社區(qū)刑罰適用于有一點或者沒有犯罪記錄的非暴力犯罪,兩者之間還有中度刑罰。量刑指南的制定者們認為隔離是監(jiān)禁的目的,矯治是社區(qū)刑罰的根據(jù),矯治和報應(yīng)是中度刑罰的追求目標。在這三層刑罰結(jié)構(gòu)中,報應(yīng)和公平是各層刑罰的共同理念(3)。這種結(jié)構(gòu)刑的出現(xiàn)充分反映了對罪犯分類(尤其是暴力犯罪和非暴力犯罪)實施不同懲罰的罪犯個別化的理念,這種區(qū)別推動了包括非監(jiān)禁刑在內(nèi)的具
6、體刑罰手段的科學化?! ∥鞣缴鐣塘P減輕趨勢的影響。人類社會發(fā)展歷史證明,作為國家刑事政策和人們對犯罪態(tài)度反映的刑罰一直向著更文明和理性的方向發(fā)展,刑罰輕緩化就代表了這個方向。在50和60年代,英國和其他西方國家已經(jīng)廢除死刑,受其影響,在美國無論是公眾還是政府對死刑的態(tài)度發(fā)生了巨大的變化,越來越多的人對死刑的支持明顯減弱,許多州陸續(xù)廢除死刑(4)。時至1972年,雖然美國又開始恢復(fù)死刑,立法嚴懲情節(jié)嚴重的罪犯,但廢除包括死刑在內(nèi)的殘酷和非正常刑罰的理念深入人心,刑罰應(yīng)當走向輕緩的趨勢被人們所接受,非監(jiān)禁刑的發(fā)展就是一個典型的反
7、映?! 〗鉀Q緊迫問題的功利考慮。在90年代,美國刑事司法面臨前所未有的挑戰(zhàn),那就是如何有效利用有限的監(jiān)獄和社區(qū)資源確保對罪犯適當?shù)膽土P和足夠的改造。在聯(lián)邦資金資助建立監(jiān)獄的刺激下,許多州紛紛立法,大大延長對暴力犯罪、毒品犯罪和重新犯罪的懲罰期限,要求這類罪犯至少在監(jiān)獄服滿所判刑期的85%.這更加惡化了監(jiān)獄的擁擠狀況,用在罪犯身上的錢越來越多,這使很多州不得不重新思考非監(jiān)禁刑并意圖將其注入量刑指南。 非監(jiān)禁刑具有很多監(jiān)禁刑所不可比擬的優(yōu)勢。因為非監(jiān)禁刑的發(fā)展空間比較廣闊,如果設(shè)計科學,能夠為法官提供多種選擇,從而保證對不同罪犯
8、課處適當刑罰,防止刑罰的寬嚴失度。美國的量刑和矯正實踐證明非監(jiān)禁刑有如下優(yōu)勢:非監(jiān)禁刑行刑成本一般較低,有些相當?shù)土?;通過在社區(qū)懲罰罪犯,家庭鏈條仍然維系,有利于罪犯的改造和避免對孩子的負面影響;如果罪犯在社區(qū)服刑,他們可以繼續(xù)工作,可以提高他們復(fù)歸社會的能力,同時也可以用其