建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)流程與規(guī)范方案

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1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)流程及規(guī)范建設(shè)工程尤其是大型工程項(xiàng)目通常直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安危，為實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量這一目標(biāo)，國(guó)家制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目、程序等做出具體規(guī)定。　　一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念及類型　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請(qǐng)，被邀請(qǐng)人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進(jìn)而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對(duì)象并作出承諾的行為?！　「鶕?jù)邀請(qǐng)方式和被邀請(qǐng)人是否特定，將之分為：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)?！　」_招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)

2、公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的招標(biāo)行為?！　⊙?qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的招標(biāo)行為。采用此種方式招標(biāo)的，發(fā)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。　　二、如何確定招標(biāo)項(xiàng)目范圍　　(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍　　根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”、“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”和“使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目”的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工

3、程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定：　　1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！　?、

4、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;(3)體育、旅游等項(xiàng)目;(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目?！　?、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目?！　?、國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;(2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)

5、目;(3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;(4)　　國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;(5)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目?！　?、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;(2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。　　前文述及工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣

6、以上的;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。　　其中，(1)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。(2)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。　　(二)可以不招標(biāo)的項(xiàng)目范圍　　建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專

7、有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)?！　∪?、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的原則　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。　　四、發(fā)布招標(biāo)公告　　1、發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！　?、公告發(fā)布方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布?！　?、公告內(nèi)容。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施

8、地點(diǎn)和時(shí)間、履約保證金的數(shù)額、繳納和退還方式以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！　∥?、投標(biāo)　　1、對(duì)投標(biāo)人主體資格的要求?！　?1)投標(biāo)人應(yīng)